Решение № 2А-475/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-475/2024

Дело № 2а-475/2024

УИД 75RS0006-01-2023-000714-47

Категория: 3.028


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 19 февраля 2024 года

Читинский районный суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Е.В. Андреевой,

при секретаре Князевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное исковое заявление ООО «Платан» к Читинскому районному отделу судебных приставов Забайкальского края УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО ««Платан»» обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указывает, что 05.12.2023 года в ООО «Платан» от мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского судебного района Забайкальского края поступил сопроводительный документ № 2687 с приложением оригинала исполнительного листа ВС №099804241, а также сообщением Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о направлении документа на бумажном носителе. Сопроводительный документ содержал сведения об ошибочной отправке в суд документации из территориального отдела службы судебных приставов. В сообщении из Читинского РОСП о направлении документа на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель ссылается на п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указывает, что в исполнительном документе отсутствует один из идентификаторов должника и взыскателя. Полагает, действие судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю по возврату оригинала исполнительного листа ВС № 099804241 является не обоснованным, не законным, подлежащим обжалованию в порядке административного судопроизводства в силу следующего: 24.12.2015 года мировой судья судебного участка № 52 Акшинского судебного района, рассмотрев заявление АО «Россельхозбанк» по гражданскому делу № 2-552/2015 удовлетворил заявленные требования, выдал исполнительный лист на взыскание задолженности по договору займа № 1047151/0166 от 21.09.2010 года с ФИО1 Судебный акт вступил в законную силу, после чего исполнительный документ предъявлен для принудительного исполнения в Читинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, было возбуждено исполнительное производство № 9702/18/75036-ИП от 10.03.2018г. 24.03.2020 года и было окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. 12.04.2021 мировым судьей судебного участка № 52 Акшинского судебного района по делу № 2-552/2015 была произведена замена стороны взыскателя с ОАО «Россельхозбанк» на ООО «Платан». 21.12.2022 г. ООО «Платан» обратился к мировому судье судебного участка № 52 Акшинского судебного района с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по гражданскому делу № 2-552/2015 о взыскании задолженности по договору займа № 1047151/0166 от 21.09.2010 года с ФИО1 в связи с утерей. 02.03.2023 года, ООО «ПЛАТАН», повторно, направило на исполнение в Читинское РОСП г. Читы УФССП по Забайкальскому краю дубликат исполнительного документа, выданный мировым судьей по делу № 2-552/2015. Письмо (ШПИ № 80080582529409) было доставлено и получено Читинским РОСП г. Читы УФССП по Забайкальскому краю 13.03.2023 года в рамках срока предъявления исполнительного документа к исполнению. 05.12.2023 года в ООО «Платан» поступило от мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского судебного района Забайкальского края сообщение о направлении документа на бумажном носителе Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю подписанный электронной подписью и оригинал исполнительного листа по гражданскому делу № 2-552-2015 в отношении должника ФИО1 как ошибочно направленный в адрес суда. В сообщении Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о направлении документа на бумажном носителе судебный пристав-исполнитель ссылается на п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» и указывает, что в вышеуказанном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе, исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части наличия одного из идентификаторов должника (серия и номер документа, удостоверяющего личность, ИНН, СНИЛС), что не соответствует действительности. В исполнительном листе ВС № 099804241 по гражданскому делу № 2-552/2015 выданном мировым судьей судебного участка № 52 Акшинского судебного района Забайкальского края о взыскание задолженности по договору займа № 1047151/0166 от 21.09.2010 года в графе должник указан идентификатор - паспорт должника: 76 00 287669 и в графе взыскатель указан ОГРН и ИНН взыскателя. Неправомерный отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства, лишает возможности взыскателя предъявить исполнительный лист для принудительного исполнения в территориальный отдел службы судебных приставов, тем самым нарушает право взыскателя на принудительное исполнение решения суда, В то же время незаконные действия судебного пристава-исполнителя привели к истечению срока предъявления исполнительного документа. После получения письма с заявлением о возбуждении исполнительного производства сотрудник канцелярии РОСП должен зарегистрировать данное письмо, отдать его на распределение начальнику отдела, начальником отдела данное заявление будет распределено определенному судебному приставу - исполнителю, а судебным приставом — исполнителем в течение трех дней необходимо вынести постановление о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако сотрудниками Читинского РОСП г. Читы УФССП по Забайкальскому краю были нарушены вышеуказанные нормы, а именно после получения письма с заявлением о возбуждении исполнительного производства не своевременно было зарегистрировано в канцелярии и не производилась регистрация входящей корреспонденции. Просит восстановить ООО «Платан» срок на обжалование действия судебного пристава-исполнителя; признать действия судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП г. Читы УФССП по Забайкальскому краю, по направлению о направлении документов на бумажном носителе и оригинал исполнительного документа по гражданскому делу № 2-552/2015 выданный мировым судьей судебного участка № 52 Акшинского судебного района в отношении ФИО1, незаконным; признать бездействия судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП г. Читы УФССП по Забайкальскому краю за период с 13.03.2023 по 05.12.2023 незаконным, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства по гражданскому делу № 2-552/2015 в отношении должника ФИО1; признать действия судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП г. Читы УФССП по Забайкальскому краю об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП г. Читы УФССП по Забайкальскому краю на основании поступившего исполнительного листа ВС № 099804241, выданного мировым судом судебного участка №52 Акшинского судебного района в отношении ФИО1, возбудить исполнительное производство;

О дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела административный истец, как следует из материалов дела, извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю – врио начальника Читинского РОСП по Забайкальскому краю ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила в суд возражения на административное исковое заявление, считает доводы заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: на исполнении в Читинском РОСП УФССП по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № 1149534/23/75036-ИП, возбужденное от 24.10.2023 года на основании исполнительного листа № ВС 062392232 по делу № 2-52/2015 от 25.03.2016 года, выданного мировым судьей судебного участка № 52 Акшинского судебного района Забайкальского края о взыскании задолженности по кредитные платежам в размере 21074.42 рубля в пользу взыскателя ООО «ПЛАТАН». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет по средствам ЕПГУ 24.10.2023 года и получено адресатом 25.10.2023 года. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных/ обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. В целях обеспечения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки (пакетные запросы), кредитные и регистрирующие органы ФНС о наличии счетов физического лица, ПФР о СНИЛС, ГИБДД, запрос в ЗАГС сведения о смерти. Установлено, что должник. ФИО1 умерла 19.06.2018. В настоящее время проводятся мероприятия по установлению наследников должника.

Заинтересованное лицо УФССП России по Забайкальскому краю надлежаще извещенное своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайство об отложении судебного заседания не представило.

Заинтересованное лицо ФИО1, в судебное заседание не явилась, согласно сведениям УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, снята с регистрационного учета с 19.06.2018 в связи со смертью.

Исследовав материалы дела, письменные возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с решением мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского судебного района от 24.12.2015 с ФИО1 и ФИО3 в пользу АО «Россельхозбанк» в солидарном порядке взыскана задолженность по кредитному договору в размере 20 266 рублей 42 копейки, расходы по оплате госпошлины в размере 808 рублей 00 копеек, а также проценты с их начислением с 23.09.2015 до дня фактического возврата суммы основного долга, исходя из процентной ставки 20 % годовых.

16.04.2021 определением мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского судебного района произведена замена взыскателя сс АО «Россельхозбанк» на ООО «Платан».

В целях вынесения судом объективного решения, с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, Читинским РОСП были представлены материалы исполнительного производства № 1149534/23/75036-ИП, из которых следует, что исполнительный лист ВС № 062392232 от 24.12.2015, выданный на основании решения мирового судьи судебного участка № 52 Акшинского судебного района от 25.01.2016 по делу № 2-552/2015 предъявлен в Читинский РОСП по Забайкальскому краю, которым 24.10.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 1149534/23/75036-ИП от 24.10.2023 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет по средствам ЕПГУ 24.10.2023 года получено адресатом 25.10.2023 года.

24.10.2023 сделаны запросы в банки и иные кредитные организации, ПФР о СНИЛС, операторам связи, запросы в ФНС, ГИБДД МВД России

04.11.2023 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях.

21.11.2023 получен ответ на запрос сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, согласно которому ФИО1 скончалась 19.06.2018 года, запись акта о регистрации смерти № 17018975000310075006 от 25.06.2018.

01.12.2023 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи со смертью должника.

Судебным приставом-исполнителем проводятся мероприятия по установлению наследников должника.

Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства, иных имеющихся материалов дела следует, что в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, приняты меры для установления места работы, имущества и денежных средств должника, на которые возможно обращение взыскания в счет погашения задолженности по исполнительному документу.

С этой целью в регистрирующих органах, судебным приставом - исполнителем, запрошены сведения о наличии движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности. Кроме того, запрошены сведения в банках, ФНС о наличии открытых счетов, принадлежащих должнику и о наличии на них денежных средств.

Судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

В настоящее время исполнительное производство приостановлено в связи со смертью должника.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно положений главы 22 КАС РФ (ст. 218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п. 3 ст. 5 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно п. 2 ст.12 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске, или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 № 118-ФЗ).

Как следует из материалов исполнительного производства, требования суда о взыскании задолженности должником ФИО1 своевременно не исполнялось, что привело к нарушению прав взыскателя на полное и своевременное получение кредитных платежей и процентов за пользование кредитом.

Из материалов дела также усматривается, что должнику ФИО1 рассрочка или отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, ФИО1 скончалась 19.06.2018 года, запись акта о регистрации смерти № от 25.06.2018.

Судебным приставом-исполнителем 01.12.2023 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи со смертью должника, проводятся мероприятия по установлению наследников должника.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения, в том числе, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как усматривается из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом исполнителем принимались меры, в том числе путем обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также из представленных материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем устанавливалось имущественное положение должника, в результате чего выяснено, что должник имеет банковские счета, были вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. В настоящее время

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП соответствуют вышеприведенному законодательству об исполнительном производстве, каких-либо нарушений в действиях судебного пристава, позволяющих объективно судить о виновном бездействии должностных лиц Читинского РОСП, судом не усматривается.

Доводы стороны административного истца о не принятии мер по возбуждению исполнительного производства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела судом, поскольку, как указано выше, судебным приставом-исполнителем 24.10.2023 возбуждено исполнительное производство № 1149534/23/75036-ИП.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку в ходе рассмотрения дела выяснено, что судебным приставом исполнителем существенных нарушений при осуществлении исполнительного производства не допущено, действия его согласуются с порядком, установленным, ст.ст. 68, 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", требования административного истца о признании незаконным бездействия Читинского РОСП г. Читы удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Платан» к Читинскому районному отделу судебных приставов Забайкальского края УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Андреева