Решение № 2-449/2019 2-449/2019~М-259/2019 М-259/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-449/2019

Дело №2-449/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области), указав в его обоснование следующее.

02 ноября 2018 года решением УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Считает данный отказ незаконным, просит решение УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости отменить, обязать включить в льготный стаж периоды работы:

с 06 июля 1981 года по 03 мая 1983 года служба в рядах Советской Армии (1 г. 9 м. 27 дн.);

с 06 июня 1983 года по 23 сентября 1983 года в качестве ученика литейщика Троицкого дизельного завода (0 л. 3 м.18 дн.);

с 01 января 2004 года по 31 декабря 2008 года в качестве ремонтника искусственных сооружений по текущему содержанию и ремонту пути бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и ИССО в 13-й Троицкой дистанции пути Южно-Уральской железной дороги (5 л. 0 м.0 дн.).

Истец полагает, что досрочная страховая пенсия должна быть ему назначена с даты обращения в УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 4-9, 94, 95).

Истец ФИО1, его представитель адвокат Тропина Н.А. в судебном заседании участвовали, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и приведенным в ходе судебного разбирательства.

Представители УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2019 года №, ФИО3, действующий на основании доверенности от 09 января 2019 года № (л.д. 31, 88) в судебном заседании участвовали, просили в иске отказать.

Приобщили к материалам гражданского дела выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначении страховой пенсии), из которой усматривается, что по периодам работы в 13-й Троицкой дистанции пути Южно-Уральской железной дороги с 01 января 2004 года по 31 декабря 2007 года и с 01 января 2009 года по 31 марта 2009 года юридическим лицом внесены корректирующие сведения и имеется отметка об особых условиях труда (л.д. 89-92).

Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсия» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, имеющие страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений ст. 35 названного Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости рабочим локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте применяется Список профессий, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №272 (Постановление №272).

Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (Постановление №1015) предусмотрено, что основным документом для назначения страховой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 6 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

На основании п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Постановление №516) в стаж на соответствующих видах работ засчитывается период работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ (а за периоды до 01 января 1991 года - вносов на государственное социальное страхование).

Под полным рабочим днем в соответствии с п.5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 (Постановление №1015) период работы до регистрации гражданина в качестве в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную страховую пенсию в совокупности с другими документами.

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии, предусмотренной Списками.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. ФИО1 22 мая 2018 года (в возрасте 56 лет) обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 36, 37).

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 10 февраля 1998 года (л.д. 50-57, 89-92).

Согласно Постановлению №272 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: ремонтники искусственных сооружений, занятые на участках с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог, бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области, рассмотрев представленные ФИО1 документы, руководствуясь нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» приняло решение, согласно которому ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии ст. ст. 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии Постановлением №272 засчитаны следующие периоды работы: с 12 июня 1987 года по 13 июля 1989 года и с 06 апреля 1993 года по 31 декабря 1996 года в должности мостового слесаря в 13-й Троицкой дистанции пути Южно-Уральской железной дороги.

Таким образом, на 02 ноября 2018 года УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области было установлено, что общая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, предусмотренная п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» составила 5 лет 9 месяц 28 дней, страховой стаж - 33 года 10 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 98,145 (л.д. 32).

Истец просит включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением №272 период с 01 января 2004 года по 31 декабря 2008 года в качестве ремонтника искусственных сооружений по текущему содержанию и ремонту пути бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и ИССО в 13-й Троицкой дистанции пути Южно-Уральской железной дороги (5 л. 0 м. 0 дн.).

Суд принимает во внимание справку, выданную Троицкой дистанции пути, об уточняющем характере работы, из которой усматривается что работа по профессии ремонтник искусственных сооружений, мостовой слесарь бригадир (освобожденный) по текущему содержанию и ремонту пути и ИССО до 1991 года, с 1994 года по 1996 год, с 01 января 2004 года по 31 декабря 2008 год и с 01 июня 2014 года по настоящее время на участке Троицк-Золотая Сопка (основание справка б/н от 10 августа 2006 года, справка № от 08 февраля 2018 года), дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и считает возможным включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ период с 01 января 2004 года по 31 декабря 2008 года в качестве ремонтника искусственных сооружений по текущему содержанию и ремонту пути бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и ИССО в 13-й Троицкой дистанции пути Южно-Уральской железной дороги (л.д. 23-25).

Кроме того, суд учитывает и сведения, содержащиеся в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) по состоянию на 16 мая 2019 года.

Наличие кодов особых условий труда за периоды: с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года; с 01 января 2005 года по 31 декабря 2005 года; с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года; с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года дает основание не возлагать на УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области обязанность по включению в стаж на соответствующих видах работ период с 01 января 2004 года по 31 декабря 2007 года.

При разрешении требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов с 06 июля 1981 года по 03 мая 1983 года служба в рядах Советской Армии (1 г. 9 м. 27 дн.); с 06 июня 1983 года по 23 сентября 1983 года в качестве ученика литейщика Троицкого дизельного завода (0 л. 3 м.18 дн.), суд соглашается с позицией ответчика и считает, что включения данных периодов работы в специальный стаж противоречит нормам действующего пенсионного законодательства.

Согласно п. 12 разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками № 1 и № 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

В период с 06 июля 1981 года по 03 мая 1983 года истец был призван в Советскую Армию для прохождения военной службы.

Согласно пп. «к» п. 109 Постановления Совмина СССР от 30 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16) периоды, указанные в пп. «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Постановления Совмина СССР от 30 августа 1972 года № 590).

В соответствии с п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется согласно Постановлению № 516.

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и работавшим на работах с тяжелыми условиями труда до 01 января 1992 года, а также женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до 01 марта 1992 года, применяются положения п.п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (пп. «а» п. 3 Постановления № 665).

Таким образом, положения пп. «к» п. 109, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, могут применяться лишь к лицам, работавшим во вредных и в тяжелых условиях труда до 01 января 1992 года, а также к женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до 01 марта 1992 года.

На основании изложенного, учитывая то обстоятельство, что спорному периоду службы истца в армии не предшествовали и за ним не следовали периоды работы в тяжелых условиях труда в должностях, предусмотренных указанным выше Списком № 2, в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии с 06 июля 1981 года по 03 мая 1983 года следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии суд не усматривает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Распределение судебных расходов допускается пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы, понесенные сторонами.

Истец просит возместить ему расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., о чем представил квитанцию (л.д. 96), а также расходы по оплате государственной пошлины, связанные с подачей искового заявления в размере 300 руб., что также подтверждается квитанцией на листе дела 2.

Суд считает, что на основании ст.ст. 98, 100 ГПК РФ с учетом категории предъявленного иска, времени затраченного на участия в судебных заседаниях, объема выполненных работ, с учетом среднего уровня оплаты аналогичных услуг, разумности и справедливости с ответчика в пользу истца необходимо взыскать сумму в размере 5 000 руб. за оплату услуг представителя и 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований. Другие требования стороны не заявляли.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области № от 02 ноября 2018 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со списком профессий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №272 период работы с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года в качестве ремонтника искусственных сооружений по текущему содержанию и ремонту пути, бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и ИССО в 13-й дистанции пути Южно-Уральской железной дороги.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий