Постановление № 5-5/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-5/2017

Дело <...>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 мая 2017 года с. Каратузское

Судья Каратузского районного суда Красноярского края Криндаль Т. В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителей административного органа ФИО2, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося <...> в <...>, гражданина <...>, проживающего в с. Каратузское ул. <...> Красноярского края, индивидуального предпринимателя, к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и владельцем кафе «Бликофф и ФИО4» допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Правонарушение выявлено 22 мая 2017 года в период с 10 час 50 мин. до 12 час 50 мин. в указанном кафе по адресу с. Каратузское ул. <...> Каратузского района Красноярского края и выразилось в следующем.

В нарушение требований п. 5.1, 5.2, 8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья ( СП 2.3.6.1079-01) объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность технологических операций, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, грязной и чистой посуды, а именно мытье кухонной и столовой посуды, а также приготовление кулинарных блюд (горячий цех) осуществляется в одном помещении в непосредственной близости.

Кафе «Блинкофф и ФИО4» не обеспечено достаточным количеством необходимого производственного оборудования, а именно в горячем цехе установлена двух секционная раковина, в которой совместно обрабатывается столовая и кухонная посуда, что является нарушением требований п.,п. 6.1.,6.11,6.13,6.14,6.16 СП 2.3.6.1079-01.

Выработка и реализация мягкого мороженного в кафе осуществляется при отсутствии специальных помещений для подготовки сырья и моечной для обработки инвентаря и посуды (креманок). На момент проверки машина-автомат для приготовления мягкого мороженного, инвентарь и столовая посуда (креманки) обрабатывались в двухсекционной раковине совместно со столовой и кухонной посудой, что не соответствует требования п.,п. 11.1,11.7 СП 2.3.6.1079-01.

В нарушение п. 6.3,8.1 и п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 в кафе не соблюдается поточность технологических процессов изготовления кулинарных блюд, указанных в ассортиментном перечне и изготовляемых в данном кафе, поскольку отсутствуют условия для предварительной подготовки и обработки мяса, рыбы, овощей. Подготовка и обработка осуществляется в одном помещении на столах, не имеющих целевого назначения (не маркированы).

В горячем цехе кафе проводится дезинфекция всей столовой посуды дезинфицирующими средствами не в соответствии с инструкцией по их применению. Так, согласно объяснительной повара, дезинфекция всей столовой посуды проводится дезинфицирующим средством «Ника-2» путем замачивания в тазу без крышки на 10 мин с последующим кипячением в кастрюле в течение 30 мин. Между тем, согласно инструкции по применению дезинфицирующего средства «Ника-2» инвентарь обрабатывается 2% раствором и путем погружения в течение 30 мин. Кроме того, данное моющее средство не обладает вирулицидным действием против вируса гепатита А., хотя в апреле 2017 г. среди сотрудников кафе зарегистрирован случай заболевания вирусным гепатитом А.

В нарушение п. 13.3 и п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 в личной книжке бармена кафе <А.Л.В.> отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Вышеперечисленные нарушения санитарных правил создают угрозу здоровью населения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 признал допущенное нарушение, пояснив, что является владельцем кафе «Блинкофф и ФИО4». Изначально в кафе производились только блины, в связи с чем имеющихся помещений было достаточно. В связи с увеличением ассортимента блюд, в настоящее время решается вопрос об увеличении площади кафе. Увеличение площади позволит устранить нарушения, связанные с потоками сырья и готовой продукции, а также мытьем посуды. На сегодняшний день заменено дезинфицирующее моющее средство. Производство мягкого мороженного прекращено.

Представители административного органа- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Красноярскому краю – ФИО3 и ФИО2 пояснили, что в марте 2017 г. из с. Каратузское поступило экстренное извещение о заболевшем вирусным гепатитом А. В этой связи на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Минусинской группе районов организовано санитарно-эпидемиологическое расследование. В ходе расследования, в апреле 2017 г. вновь поступило сообщение о заболевшем гепатитом А. Этим заболевшим оказался работник кафе «Блинкофф и ФИО4», в связи с чем указанное кафе включено в перечень проверяемых объектов. Проверкой выявлены нарушения требований Санитарных правил и требований, предъявляемых к организации питания населения в специально оборудованных места- столовых, кафе, ресторанах, барах. Основное нарушение выражается в отсутствии производственных площадей, необходимых для соблюдения последовательности технологических операций, связанных с приготовлением блюд, мытьем столовой и кухонной посуды. На устранение данных нарушений требуется время. Учитывая наличие опасности распространения вирусного гепатита А, полагают необходимым применить в качестве меры наказания административное приостановление деятельности кафе.

Исследовав представленные материалы, оценив доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам <...> от 28.03.2017 г., с последующим дополнением от 22.05.2017 г. <...>, проведено санитарно-эпидемиологическое расследование случая заболевания острым вирусным гепатитом на территории Каратузского района, в том числе и в кафе «Блинкофф и ФИО4», расположенном по адресу с. Каратузское ул. <...> Красноярского края, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1

Протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 22 мая 2017 г. <...> подтверждено наличие нарушений Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в указанном кафе. Протокол составлен в присутствии двух понятых и лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем оснований для признания данного доказательства недопустимым не имеется.

Перечень нарушений указан как в названном протоколе, так и в протоколе об административном правонарушении от 24 мая 2017 г. <...>, а также в протоколе о временном запрете деятельности от 24.05.2017 г., и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюдены.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении, вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) следует признать установленной.

Исходя из установленных фактических обстоятельств, действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 6.6. КоАП РФ

За совершение указанного административного правонарушения ФИО1 подлежит наказанию.

При определении вида и размера наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, а также обстоятельства, смягчающие наказание.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность необходимо признать совершение административного правонарушения впервые, а также признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, по данному делу не установлено.

Вместе с тем, принимая во внимание, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации деятельности кафе, создают опасность здоровью людей, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности кафе «Блинкофф и ФИО4».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 22.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Блинкофф и ФИО4», расположенного по адресу Красноярский край Каратузский район с. Каратузское ул. <...> сроком на 45 (сорок пять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Каратузский районный суд.

Судья Т.В.Криндаль