Решение № 2А-807/2020 2А-807/2020~М-725/2020 М-725/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-807/2020

Дело № 2а-807/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Самсоновой А.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Мирнинского района РС(Я), военному комиссариату города Мирный, Мирнинского Анабарского и Олекминского районов о признании решения призывной комиссии незаконным

установил:

ФИО1 обратился в Мирнинский районный суд с вышеуказанными требованиями в обоснование иска указывая, что 08 мая 2020 года им пройдено медицинское освидетельствование в весенний призыв 2020 года в военном комиссариате города Мирного РС(Я).

25 июня 2020 года истцу вручена повестка о явке на КСП РС (Я) из чего ФИО1 сделан вывод о принятом в отношении него решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

Считая решение призывной комиссии незаконным в связи с тем, что истец является <данные изъяты> является 31 августа 2020 года и в отношении него действует отсрочка до указанной даты, просит признать решение призывной комиссии незаконным.

В ходе судебного заседания административный истец поддержал заявленные в иске требования, подтвердив обстоятельства на которых они основаны. Так же пояснил, что вызов и его явка на медицинское освидетельствование им было воспринято как проверка на наличие или отсутствие заболевания новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и он не знал, что оно проводится с целью призыва на военную службу. По указанным основаниям им не предоставлялась справка в силу, которой возможна была быть представлена отсрочка. Так же ссылается на факт не работы учебного учреждения и невозможности предоставления данной справки.

Представители ответчика иск не признали. Пояснили, что ФИО1 неоднократно разъяснялся порядок прохождения медицинской комиссии и возможность отсрочки до окончания учебного отпуска. Истцом справки подтверждающие дату окончания учебного процесса по программе бакалавра не предоставлялись, в связи с чем, призывная комиссия приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд приходит к нижеследующему выводу.

ФИО1 <дата> года рождения, является призывником и состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Мирного с 26 февраля 2015 года.

Поступил в <данные изъяты> в городе Мирном в 2016 году приказ о зачислении №-уч от <дата>, о чем свидетельствует справки учебного учреждения за 2016-2019 год.

При этом в данные справки сведения о дате и месяце окончания обучения в образовательном учреждении, не содержат и имеют лишь указание на 2020 год.

На основании решения призывной комиссии от 24 октября 2016 года на основаниист.24 п.2п.п. «г» Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ФИО1 предоставлена отсрочка до 01 апреля 2020 года.

Согласно карты медицинского освидетельствования гражданина подлежащего призыву на военную службу, с 08 мая 2020 года ФИО1 проходил диагностическое исследование, освидетельствование медицинских специалистов.

Как следует из выписки решения призывной комиссии от 25 июня 2020 года, на призывной комиссии ФИО1 предъявлено заявление об отказе от прохождения мероприятий связанных с призывом от 25 июня 2020 года, а так же выписка из приказа № 109-уч от 13 мая 2020 года о предоставлении последипломных каникул до 31 августа 2020 года. При изучении справок образовательного учреждения, предоставляемых ранее, конкретной даты окончания учебного учреждения в ней не указано. С 13 мая 2020 года по 25 июня 2020 года в призывную комиссию для продления ранее имеющейся отсрочки не обращался. Новой справки с указанием срока окончания учебного заведения 31 августа 2020 года не предоставил. Комиссией принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии только в том случае, если установит, что оно не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон N 53-ФЗ.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона N 53-ФЗ).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Граждане, отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу предусмотрены статьей 24 вышеназванного Федерального закона.

В соответствии с абзацем вторым подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Абзацами седьмым и девятым указанного подпункта установлено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

В соответствии с пунктом 17 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции "По подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) обучающегося по очной форме обучения:

в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования - справка согласно приложению N 2 к настоящему Перечню;

б) получающего послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении высшего профессионального образования или научном учреждении, имеющем лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования:

Кроме того, названным Приказом N 400 установлено, что граждане, указанные в подпунктах "ж" и "и" пункта 2 и в пункте 3 настоящего приложения, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, ежегодно в сентябре - октябре представляют в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, справку с места работы или учебы.

Копии указанных в настоящем приложении документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, а также справки с места жительства и места работы (учебы), приобщаются к материалам личного дела призывника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).

Из материалов дела не следует, что административный истец на дату принятия оспариваемого решения заявил о намерении реализовывать свое право на продление отсрочки до31 августа 2020 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 уклонился от представления в призывную комиссию документов, подтверждающих наличие до 31 августа 2020 года права на отсрочку от прохождения военной службы, то у административного ответчика имелись основания для проведения медицинского освидетельствования и вынесения оспариваемого решения о призыве ФИО1 на военную службу.

К доводам административного истца о невозможности предоставления справки учебного учреждения утвержденных Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, в связи с его закрытием по причинам пандемии, а так же не знании о проведении мероприятий по призыву на военную службу, суд относится критически, так как 13 мая 2020 года ФИО1 лично подано в МПТИ(ф)СВФУ заявление о предоставлении последипломного отпуска, а обстоятельства указанные истцом в исковом заявлении, сведения из листа изучения призывника от 08 мая 2020 года, в том числе о желании служить в войсках ЗАС опровергают доводы ФИО1

При указанных обстоятельствах требования истца не обоснованы и подлежат отказу в удовлетворении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 179 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 29 июля 2020 года.

Председательствующий судья: п/п С.А. Воронов

«Копия верна»

Судья Мирнинского районного суда РС (Я): С.А. Воронов