Постановление № 5-537/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-537/2020

№ 5-537/2020

УИД 43RS0001-01-2020-002628-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 24 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, { ... }

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административно правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} установлено, что {Дата изъята} в 16 час. 55 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 организовал и через продавцов (П. , Т. ) осуществлял розничную продажу непродовольственных товаров, в нарушение требований п.п. 1.3.2 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (с изменениями и дополнениями, введенными Постановлениями Правительства Кировской области от 27.03.2020 № 129-П, от 31.03.2020, № 130-П), а именно, не приостановил деятельность в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} объекта розничной торговли – магазина «{ ... } по адресу: {Адрес изъят} (продажа товаров дистанционным образом в данном магазине не осуществлялась), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 и представитель административного органа не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Ходатайств не заявляли.

Исследовав административные материалы, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1.3.2 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (в ред. от 27.03.2020 № 129-П, от 31.03.2020, № 130-П), на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, с 28.03.2020 по 05.04.2020 приостановлена деятельность объектов розничной торговли, в том числе находящихся на территории торговых, торгово-развлекательных центров, рынков, за исключением аптек и аптечных пунктов, автозаправочных станций, а также объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию продовольственных товаров, продажу товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вместе с тем, режим "самоизоляции" не регламентируется Федеральным законодательством, в отсутствии официально объявленных чрезвычайного положения и ограничительных мероприятий (карантина).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из протокола об административном правонарушении от {Дата изъята} в отношении ИП ФИО1, объяснений свидетелей П. , Т. , протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от {Дата изъята} следует, что {Дата изъята} в 16 час. 50 мин. магазин { ... } по адресу: {Адрес изъят} осуществлял деятельность по реализации непродовольственных товаров в розницу, дверь магазина открыта, имеется доступ в торговый зал, в котором на витринах размещен товар с ценниками, деятельность осуществлялась в нарушений требований Постановления Правительства Кировской области №122.

При описании должностным лицом административного органа обстоятельств совершения ИП ФИО1 правонарушения, составляющих его объективную сторону, в протоколе об административном правонарушении установлен факт нарушения ИП ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Административная ответственность за совершение указанных выше действий предусмотрена предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Анализ приведенных доказательств позволяет сделать вывод о том, что совершенное ИП ФИО1 деяние подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в протоколе об административном правонарушении при описании обстоятельств правонарушения фактически описаны действия соответствующие диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, учитывая, что административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, а санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой по сравнению с санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для переквалификации действий ИП ФИО1 с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено. Установлен факт совершения административного правонарушения впервые.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом всех обстоятельств по делу, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья С.В. Федяев