Решение № 12-44/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 12-44/2024

Дело № 12-44/2024 09RS0005-01-2023-001179-64


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 19 февраля 2024 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Семенов Н.С., с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №203 от 15.07.2021 года в отношении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ>.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлеченной к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №203 от 15.07.2021 г., вынесенным заместителем главного государственного инспектора г. Новороссийска по использованию и охране земель ФИО3, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 12.07.2021 г., ссылаясь на его незаконность, поскольку при проведении проверки управлением муниципального контроля Администрации г. Новороссийска были нарушены нормы права, регламентирующие порядок проведения таких проверок. В материалах проверки указано, что акт и предписание составлены с участием специалиста-геодезиста, тогда как, указанные документы не содержат сведения о данном специалисте, его образовании и квалификации. В материалах имеются несоответствия дат составления документов. Так, акт о проведении проверки датирован 21.06.2021 г., а предписание об устранении нарушений, указанных в акте – датировано 18.06.2021 г.

ФИО2 и её представитель в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ФИО2, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности жалобы ФИО2, которая подлежит удовлетворению.

Статьей 7.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из постановления о назначении административного наказания №201, вынесенного заместителем главного государственного инспектора г. Новороссийска по использованию и охране земель ФИО3 15.07.2021 г., в результате проверки, проведенной 21.06.2021г. Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Новороссийск, было установлено, что при использовании земельного участка с кадастровым номером: <№>, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> собственником которого является ФИО2, последней допущено самовольное занятие части обособленного земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 163кв.м. и части обособленного земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 119 кв.м., которые входят в состав земельного участка, представляющего собой единое землепользование, с кадастровым номером <№>, относящийся к категории земель «Земли лесного фонда» с видом разрешенного использования «Для нужд лесного хозяйства», находящегося в собственности Российской Федерации, путем проведения работ по вертикальной планировке указанного земельного участка в виде срезки грунта без согласования с собственником. Действия ФИО2 квалифицированы по ст. 7.1 КоАП Российской Федерации. С учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Как установлено в судебном заседании, поводом к возбуждению в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении стали результат проверки, проведенной 21.06.2021 г. главным специалистом отдела земельного контроля управления муниципального контроля администрации муниципального образования г. Новороссийск, проведенной на основании распоряжения (приказа) начальника управления муниципального контроля гот 11.06.2021 г. №127, которые отражены в акте проверки от 21.06.2021 г. №128.

ФИО2 обжаловала в Арбитражный суд Краснодарского края действия должностных лиц управления муниципального контроля администрации муниципального образования г. Новороссийск, выразившиеся в составлении акта №128 от 21.06.2021 г.

Как видно из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.10.2022 г. по делу №А32-32111/2021 судом признано недействительным предписание управления муниципального контроля администрации муниципального образования г. Новороссийск от 18.06.2021 г. №124 И.О. «Об устранении земельного правонарушения». Арбитражным судом установлено, что в качестве доказательств занятия ФИО2 чужих земельных участков, к акту проверки контролирующим органом приложены фото-таблицы и план-схема, из которых не представляется возможным с достоверностью установить факт того, что собственником земельного участка с кадастровым номером: <№>, осуществлялось самовольное занятие территории ряда смежных земельных участков с кадастровыми номерами <№>, площадью 163 кв.м., <№> (99 кв.м.), <№> (119 кв.м.), территории с неограниченной собственностью (180 кв.м.). Заключением судебной экспертизы от 05.05.2022 г, проведенной по инициативе Арбитражного суда установлено, что части земельных участков с кадастровыми номерами <№>, площадью 163 кв.м., <№> (99 кв.м.), <№> (119 кв.м.), территории с неограниченной собственностью (180 кв.м.) не используются ФИО2

Исходя из требований ст. 16 АПК Российской Федерации, устанавливающей, обязательность вступившего в законную силу судебные акты арбитражного суда, суд приходит к выводу о доказанности в судебном порядке отсутствия со стороны ФИО2 самовольного занятие части земельных участков с кадастровыми номерами <№>, площадью 163 кв.м., <№> (99 кв.м.), <№> (119 кв.м.), территории с неограниченной собственностью (180 кв.м.), что исключает в её действиях состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП Российской Федерации.

С учетом требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающего, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, считаю необходимым отменить постановление о назначении административного наказания №201, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Новороссийска по использованию и охране земель ФИО3 15.07.2021 г., и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания №201, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Новороссийска по использованию и охране земель ФИО3 15.07.2021 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП Российской Федерации - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП Российской Федерации - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд гор. Новороссийска в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Н.С. Семенов