Решение № 2А-1237/2018 2А-1237/2018 ~ М-710/2018 М-710/2018 от 25 мая 2018 г. по делу № 2А-1237/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Медюк Р.В.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Неудахиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю к ФИО2 ФИО6 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю, ссылаясь на то, что <дата> ФИО2 осужден приговором Свердловского районного суда г.Красноярска по совокупности преступлений, предусмотренных ч.1 ст.166; ч.1 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Министерством Юстиции Российской Федерации <дата> подписано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до 2020 года) гражданина ФИО2 и он обязан покинуть территорию России по окончании срока отбывания наказания. <дата> Министерством Юстиции Российской Федерации подписано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (бессрочное) гражданина Республики ФИО2 и он обязан покинуть территорию России по окончании срока отбывания наказания. <дата> врио начальника полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации ФИО2, которое надлежит исполнить после отбытия ФИО2 наказания. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет. На основании решения Березовского районного суда Красноярского края от <дата> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>. ФИО2 в период пребывания на территории РФ утратил свой паспорт, при этом поясняет, что проживал ранее на территории Республики по адресу: <адрес>. В 1998 году прибыл на территорию РФ. В консульский отдел Посольства Кыргызстан в Российской Федерации по вопросу документирования ФИО2 не обращался. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю был подготовлен пакет документов, необходимый для получения Свидетельства на возвращение в Республику ФИО2 и направлен в Посольство Республики в РФ в <адрес> (№ от <дата>). <дата> в адрес УВМ поступил ответ об отсутствии сведений принадлежности к гражданству Республики ФИО2 В связи с этим <дата> (<дата> повторно) направлен запрос в ГУВМ МВД России для оказания содействия в установлении принадлежности к гражданству Республики Кыргызстан и оформления СНВ. Ответ до настоящего времени не поступил. В настоящее время подготавливается пакет документов для возбуждения процедуры реадмиссии. В связи с тем, что у ФИО2 отсутствуют документы, дающие право на выезд за пределы Российской Федерации, исполнение решения о его депортации, непосредственно после освобождения из мест лишения свободы, не представляется возможным. Для проведения работы с консульским отделом Республики Кыргызстан в Российской Федерации по документированию ФИО2 свидетельством на возвращение в Республику Кыргызстан решения финансовых вопросов, связанных с депортацией, приобретения проездного документа, требуется продление срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю. Компетентным органом Республики Кыргызстан для проведения проверочных мероприятий по установлению принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Кыргызстан и оформлению Свидетельства на его возвращение в Республику Кыргызстан потребуется от 3 до 5 месяцев. Просит суд продлить срок пребывания гражданина ФИО2, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю Копий Л.С., действующий на основании доверенности от <дата>, заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что в 1996 году приехал в РФ, с 2002 года состоит в гражданском браке, у него двое детей 2003 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения – граждане РФ, он проживал в г. Красноярске вместе с детьми и гражданской супругой, в Кыргызстане у него ни родственников, ни имущества не имеется, паспорт гражданина Кыргызстана он не получал, у него имелся только паспорт гражданина СССР.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд считает требования необоснованными и подлежащими отклонению.

На основании п. 4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно п. 11 ст. 31 этого же Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Пункт 9 ст.31 указанного выше Федерального закона устанавливает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 является уроженцем Республики .

<дата> гражданин Республики ФИО2 осужден приговором Свердловского районного суда г.Красноярска по совокупности преступлений, предусмотренных ч.1 ст.166, ч.1 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

<дата> Министерством Юстиции Российской Федерации подписано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до 2020 года) гражданина Республики ФИО2 и он обязан покинуть территорию России по окончании срока отбытия наказания.

<дата> Министерством Юстиции Российской Федерации подписано распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (бессрочное) гражданина Республики ФИО2 и он обязан покинуть территорию России по окончании срока отбытия наказания.

<дата> врио начальника полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю утверждено решение о депортации ФИО2 Решение о депортации надлежит исполнить после отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда.

ФИО1 отбывал наказание в учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю, освобожден по отбытии наказания, законных оснований для его пребывания на территории Российской Федерации не имеется.

На основании решения Березовского районного суда Красноярского края от <дата> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю до <дата>.

<дата> Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в Посольство Республики Кыргызстан в РФ в <адрес> направлен пакет документов, необходимый для получения Свидетельства на возвращение в Республику ФИО2

<дата> в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МФД России по Красноярскому краю поступил ответ, что по результатам проведенной проверки принадлежность ФИО2 к гражданству Республики Кыргызстан документально не подтверждена.

В связи с этим <дата> (исх. №, повторно <дата> исх. №) УВМ направлен запрос в ГУВМ МВД России для оказания содействия в установлении принадлежности к гражданству Кыргызстан и оформления СНВ. Ответ на запрос до настоящего времени не поступил.

В соответствии со ст.3 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от <дата> N 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО2 является лицом без гражданства, однако, длительный период времени проживает на территории РФ, где у него имеются двое несовершеннолетних детей – граждан РФ, что подтверждается копией приговора и заключением об установлении личности.

Из представленных материалов дела следует, что Посольство Кыргызстана не подтвердило принадлежность ФИО2 к гражданству . Иных мер по установлению гражданства ФИО2 с момента его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан не предпринималось. Направление запросов в ГУВМ МВД России об оказании содействия в установлении гражданства ФИО2 не свидетельствует о принятии таких мер, поскольку с момента направления первого запроса <дата> ответ до настоящего времени не поступил, процедура реадмиссии не возбуждалась, что свидетельствует о неэффективности и недостаточности предпринимаемых мер для решения вопроса о депортации.

При этом, из вышеуказанных норм международного права и позиции Конституционного суда РФ следует, что гражданин не может произвольно неопределенный срок содержаться в специализированном учреждении, а из представленных суду материалов не усматривается в течение какого срока может быть решен вопрос о депортации ФИО2

Кроме того, суд считает, что длительное содержание ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан нарушает его право и право его несовершеннолетних детей на уважение личной и семейной жизни.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2 ФИО7, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю сроком до <дата>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Председательствующий:

Копия верна.

Судья: Е.С.Лапунова