Решение № 2А-1127/2021 2А-1127/2021~М-1090/2021 М-1090/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1127/2021

Дело №2а-1127/2021 КОПИЯ

59RS0044-01-2021-001588-47


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 июля 2021 года г. Чусовой

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом административное дело по административному иску администрации Чусовского городского округа к ответчикам судебному приставу-исполнителю ФИО4 Отделения судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю, Отделению судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении размера и отсрочке его уплаты,

установил:

Администрация Чусовского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, подлежащего взысканию по постановлению от ..., а также об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до суммы 37 500 рублей и отсрочке его уплаты до ....

В обоснование административного иска указывает, что решением Чусовского городского суда Пермского края от ..., вступившим в законную силу ..., на Чусовской городской округ в лице администрации Чусовского городского округа Пермского края возложена обязанность восстановить ФИО3 и членов ее семьи в списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защиты прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» от ... а также в списке участников мероприятий, предусмотренных государственной программой РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от ..., с датой постановки на учет ..., принять решение о выдаче ФИО3 свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или о создании объекта индивидуального жилищного строительства.

09.04.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... на основании решения Чусовского городского суда от ...

Определением Чусовского городского суда от 28.04.2021 администрации Чусовского городского округа было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения от 04.08.2020.

В течение установленного законом 5-дневного срока администрация не выполнила возложенные обязательства, поскольку денежные средства на исполнение решения в бюджете Чусовского городского округа на 2020 год отсутствовали.

Администрацией Чусовского городского округа после вынесения решения осуществлялись действия, направленные на исполнение решения суда в соответствии с требованиями закона: запрашивалось дополнительное финансирование на исполнение решения суда, в том числе из средств краевого бюджета, запланированы денежные средства из местного бюджета. Таким образом, имеются основания, предусмотренные ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, для освобождения от уплаты исполнительского сбора с учетом отсутствия вины должника в неисполнении исполнительного документа. Кроме того, данные обстоятельства свидетельствуют о возможности снижения размера исполнительского сбора и предоставлении отсрочки в его исполнении.

В судебном заседание представитель администрации Чусовского городского округа Макушина Д.А. доводы административного искового заявления подержала. Пояснила, что средства местного бюджета на выплату семье С-ных в рамках Программы запланированы, однако без привлечения средств краевого и федерального бюджета, выдать свидетельство о получении социальной выплаты нельзя. Обращения в Правительство Пермского края в течение года были оставлены без ответа. Вина заявителя в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

Административный ответчик - судебный пристав–исполнитель ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями была не согласна, поддержала доводы письменных возражений, указала, что доказательств уважительности причин неисполнения должник не представил, что привело к вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор заявителем не уплачивался.

Ответчики Отдел судебных приставов по городу Чусовому и Горнозаводскому району УФССП России по Пермскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Неявка сторон не препятствует рассмотрению дела.

Заинтересованное лицо ФИО3, суду пояснила, что в настоящий момент ее права полностью не восстановлены. Свидетельство на социальную выплату не выдано. После вынесения судом решения она неоднократно пыталась урегулировать ситуацию в добровольном порядке, за принудительным исполнением обратилась только в апреле 2021 года, поскольку ее права не были восстановлены.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №..., материалы гражданского дела ..., приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частями 6 и 7 статьи 112 вышеуказанного закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела решением Чусовского городского суда Пермского края от 04.08.2020 на жилищную комиссию при администрации Чусовского городского округа Пермского края возложена обязанность восстановить ФИО3 и членов ее семьи в списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защиты прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» от 03.10.2013 №1321-п, а также в списке участников мероприятий, предусмотренных государственной программой РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050, с датой постановки на учет 07.03.2019, принять решение о выдаче ФИО3 свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или о создании объекта индивидуального жилищного строительства. Решение суда вступило в законную силу 08.09.2020.

09.04.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №... по исполнению решения Чусовского городского суда Пермского края от 04.08.2020. Пунктом 2 постановления установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления от 09.04.2021 о возбуждении исполнительного производства, получена администрацией Чусовского городского округа 15.04.2021.

... административный истец обратился в Чусовской городской суд Пермского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от .... Определением от ... в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта было отказано в связи с отсутствием уважительных причин, подтверждающих неисполнение решения суда в установленный срок. Определение вступило в законную силу 22.05.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... с администрации Чусовского городского округа взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей за неисполнение в добровольном порядке решения Чусовского городского суда от ... (л.д. 8). Копия постановления получена истцом ....

Законность принятого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что в обоснование степени вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация указала, что ей предпринимались все зависящие от них меры для надлежащего исполнения обязательства, представив в материалы дела №... соответствующие доказательства.

Суд считает данный довод необоснованным, поскольку доказательств отсутствия вины в неисполнении решения суда в период после ... административным истцом не представлено.

Письменные обращения в адрес Министра социального развития Пермского края сами по себе к исполнению судебного акта не привели, кроме того данные обращения а также действия по включению в сводную бюджетную роспись Чусовского городского округа средств на финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, совершались в тмо числе и после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, свидетельство ФИО3 не выдано, в связи с чем отсутствуют основания, предусмотренные ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №299-ФЗ «Об исполнительном производстве», для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что размер исполнительского сбора подлежит уменьшению с учетом степени вины должника, установленной исходя из объективных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, связанных с необходимостью софинансирования мероприятий, а также, поскольку заявителем в материалы дела представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда.

Учитывая изложенное, принимая во внимание финансовое положение административного истца – бюджетного учреждения, суд считает возможным отсрочить уплату уменьшенного на одну четверть размера исполнительского сбора в порядке, предложенном заявителем.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Чусовского городского округа удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ... по исполнительному производству №... на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Отсрочить уплату исполнительского сбора до 30 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья