Решение № 2А-3774/2019 2А-3774/2019~М-3604/2019 М-3604/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-3774/2019

Дело № 2а-3774/2019 «09» июля 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре Даллакян М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, в котором указал, что в ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайта с сетевым адресом: <адрес> на данном Интернет-ресурсе распространяются сведения о способах искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, использование которых влечет административную и уголовную ответственность, в связи с чем административный истец просит признать распространяемую на указанной Интернет странице информацию, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом. Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что неявка в судебное заседание представителя административного ответчика не препятствует рассмотрению дела, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Приморского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения и материалов. В ходе проверки проведен осмотр Интернет-страницы: <адрес>, на данном Интернет-ресурсе распространяются сведения о способах искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

Актом осмотра вышеуказанного сайта, составленного сотрудником прокуратуры, зафиксированы вышеуказанные обстоятельства, к акту приложены скриншоты страниц, из которых также следует, что прокурору в ходе проверки не удалось установить информацию о владельце сайта в сети «Интернет», провайдере хостинга, операторе связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к ИТС «Интернет».

Согласно ст. 55 Конституции Российской федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных пользователям помещений в многоквартирных утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные, индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).

Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета (п. 35 вышеуказанных Правил).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, установка различных устройств, останавливающих или замедляющих приборы учета коммунальных ресурсов, является несанкционированным вмешательством в работу указанных приборов учета, а последующая неоплата использованных ресурсов является нарушением законодательства, которое влечет причинение убытков государству, а также неопределенному кругу лиц - гражданам, проживающих в одном доме с нарушителем, так как бремя оплаты неучтенных коммунальных услуг возлагается также и на них.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установка различных устройств, замедляющих или останавливающих приборы учета коммунальных услуг, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использования воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

За мелкое хищение чужого имущества предусмотрена административная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ. Согласно ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, влечет наложение административного штрафа.

За кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, установлена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 158 УК РФ, а в случае причинения вреда в крупном размере на сумму свыше 250 тыс. рублей в результате безучетного использования вышеназванных услуг, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ №51 от 27.12.2007 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате», наступает ответственность по ст. 165 УК РФ.

В частях 4 и 5 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом склоняет другое лицо к совершению преступления, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия преступления, следы преступления либо предметы, добытые путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенная же на сайте по электронному адресу: <адрес> информация о способах искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений в сфере экономики с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих российских законов. Информация, размещенная на сайте, создает условия для совершения правонарушений и преступлений, фактически содержит призыв к совершению преступлений и правонарушений.

В соответствии с главой 1 Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р, права, законные интересы и обязанности всех участников сферы жилищно-коммунального хозяйства (ресурсоснабжающих организаций, потребителей, лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами или оказывающих услуги (выполняющих работы) по текущему содержанию общего имущества в многоквартирном доме) должны быть ясно сформулированы и обеспечивать учет и развитие интересов всех участников правоотношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Необходимо создать экономические предпосылки для стабильной деятельности каждого такого участника, вести безубыточную деятельность при соблюдении законодательства Российской Федерации.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, ведение которого постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Размещенная на сайте по электронному адресу: <адрес> информация дестабилизирует деятельность участников сферы жилищно-коммунального хозяйства, приводит к убыткам и является предпосылкой и подстрекательством к нарушениям законодательства Российской Федерации, в связи с чем, на основании главы 1 Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р.

Поскольку распространение информации, содержащейся на указанном сайте, является грубым нарушением действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости ограничить доступ к указанному интернет-сайту в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, вследствие чего иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-странице по сетевому адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в СанктПетербургский городской суд через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2019.

Судья: (подпись) Ковалева Е.В.