Решение № 12-67/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-67/2018

Судья Маннапова М. Ф.

Дело № 12-67 (2018)


РЕШЕНИЕ

25 октября 2018 года город Арск

Судья Арского районного суда Республики Татарстан Маннапова М.Ф., с участием ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 10 сентября 2018 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 от 10 сентября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Он признан виновным в том, что 06 августа 2018 года в 15 часов 00 минут нарушил специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта, а именно: ФИО1 осуществлена стоянка транспортного средства в водоохраной зоне р. Нурминка, марка автомобиля HYUNDAI SOLARIS, государственный номер <данные изъяты>, чем ФИО1 нарушил правила охраны водных объектов.

ФИО1 обжаловал данное постановление, просит его отменить, мотивируя тем, что его вина в совершении указанного правонарушения не доказана.

В судебном заседании заявитель ФИО1 свою жалобу поддержал, пояснил, что данной автомашиной он управляет единолично, 06 августа находился на работе, о чем свидетельствует справка № от 24.08.2018 г., выданная ПАО «АК БАРС» БАНК.

Представитель Северного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ при надлежащем извещении на судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав доводы ФИО1, изучив материалы дела, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

На основании пункта 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются, в том числе движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Объективную сторону правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ составляет использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений, а именно стоянка транспортных средств.

Вместе с тем, административным органом не было учтено следующее.

Статьей 26.1 об административных правонарушении также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 допустил стоянку транспортного средства в водоохраной зоне р. Нурминка, при этом, в силу отсутствия каких-либо информационных указателей, определить, что он находится в границах водоохранной зоны, возможности не имел.

В протоколе об административном правонарушении № от 28 августа 2018 года, который послужил основанием для вынесения в отношении ФИО1 постановления, не указано идентифицирующих признаков водного объекта, являющегося предметом административного правонарушения (указано лишь: РТ, Арский район, д. Каенсар, водоохранная зона р. Нурминка, 1,5 км к югу от д. Каенасар Арского района РТ); не указано конкретное месторасположение автомобиля ФИО1 в границах действия водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, что не соответствует требованиям закона.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, исходил из доказанности вины ФИО1 в нарушение статьи 65 Водного Кодекса РФ.

Между тем, такой вывод должностным лицом сделан без учета фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение.

Более того, согласно справке № от 24.08.2018 г., выданной ПАО «АК БАРС» БАНК, ФИО1 работает в ПАО «АК БАРС» БАНК с 26.08.2013 года по настоящее время. 06.08.2018 года выполнял свои рабочие обязанности, в командировке, отпуске и на больничном не значился.

Таким образом, при рассмотрении данного административного дела должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 не располагал доказательствами, с достоверностью подтверждающими совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, вследствие чего, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № от 10 сентября 2018 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и прекратить производство по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: Маннапова М. Ф.