Решение № 2-190/2025 2-190/2025~М-78/2025 М-78/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 2-190/2025

Дело № 2-190/2025

УИД 61RS0025-01-2025-000137-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый 25.03.2025

Багаевский районный суд Ростовской области

в составе судьи Рябининой Г.П.,

с участием пом. прокурора в процессе Райкова И.О.,

при секретаре Платон Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Веселовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Веселовского сельского поселения об обязании ликвидировать свалки последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Веселовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Веселовского сельского поселения об обязании администрации Веселовского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать (свалку) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами, расположенной по адресу <...> б, кадастровый № (общая площадь навала мусора составляет 20 кв. м).

Требования обосновывают тем, что прокуратурой Веселовского района во исполнение приказов прокурора Ростовской области от 03.11.2017 N 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» и от 15.07.2021 №130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

На основании п. 18ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ч. 1.1 ст. 12 Областного закона от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» указано, что помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4-8, И, 13, 13.1, 15, 18 (участие в организации деятельности по сбору (в томчисле раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов), 19, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 37-39 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», рассматривая образование и размещение отходов производства и потребления как проявление негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16), предусматривает, что такие отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды (статья 51).

С созданием в Российской Федерации как социальном государстве благоприятных условий для жизнедеятельности человека связано и осуществление на основе взаимодействия территориальных уровней публичной власти, включая местное самоуправление как наиболее приближенный к населению уровень публичной власти, надлежащих мер по обращению с отходами производства и потребления с целью предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также по вовлечению таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья (Постановление Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 № 26-П).

Статьями 3 и 5 - 7 ФЗ № 7-ФЗ закрепляется принцип ответственности как органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Статьей 10 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В нарушение данных норм закона администрацией Веселовского сельского поселения Веселовского района не исполнены обязанности деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, допустив на территории поселения размещение свалки коммунальных отходов по адресу: <...> б, кадастровый № (общая площадь навала мусора составляет 20 кв. м).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение Федеральных законов от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Областного закона от 28.12.2005 N 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», а также требований санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических)мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 на вышеуказанном объекте размещена несанкционированная свалка.

Указанные нарушения подтверждаются объяснением главного специалиста по благоустройству Администрации Веселовского сельского поселения ФИО1, актом проверки и другими материалами.

По результатам проверки с целью устранения нарушений в рассматриваемой сфере правоотношений прокуратурой Веселовского района 20.01.2025 за N 7-28-25 в адрес главы Администрации Веселовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обращения с отходами, производства и потребления.

Представление прокуратуры Веселовского района рассмотрено, но нарушения до настоящего времени не устранены, что также подтверждается информацией главы Администрации Веселовского сельского поселения 23.01.2025 № 34.

С учетом вышеприведенных положений, наличие свалки и их несанкционированный характер свидетельствует о том, что органом местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка.

В судебном заседании помощник прокурора Веселовского района Райков И.О.заявленные требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик Администрация Веселовского сельского поселения Веселовского района Ростовской области в судебное заседание не прибыли, о слушании дела извещены надлежащим образом, направили письменное заявление о признании иска, которое приобщено к материалам дела. В заявлении пояснили, что последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Суд рассмотрел дело в отсутствие о ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Райков И.О. не возражает на признание иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не ущемляет законные права и интересы третьих лиц. Учитывая признание иска ответчиком, суд удовлетворяет заявленные исковые требования без рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Веселовского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Веселовского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать (свалку) последствия загрязнения земель твердыми бытовыми отходами, расположенную по адресу <...> б, кадастровый № (общая площадь навала мусора составляет 20 кв. м).

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца через Багаевский районный суд.

Судья: Г.П.Рябинина