Постановление № 5-637/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-637/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Киров 24 сентября 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Жижин А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Н.О.О.,

при секретаре Фетисовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Н.О.О., (Данные деперсонифицированы)

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от 18 сентября 2018 года № {Адрес} 18 сентября 2018 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Киров, {Адрес}, выявлен гражданин Украины Н.О.О., (Данные деперсонифицированы), который нарушил правила режима пребывания в РФ, выражающееся в уклонении от выезда с территории РФ с 22 октября 2014 года (срок действия патента закончился 21 октября 2014 года), чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Действия Н.О.О. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Н.О.О. вину в совершении административного правонарушения признал.

Исследовав материалы дела, выслушав Н.О.О., прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме признания вины Н.О.О. его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от {Дата} {Номер} АБ 97050;

- справкой АС ЦБДУИГ ФМС России от {Дата};

- справкой ВрИО заместителя начальника Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову П.О.В. от {Дата} {Номер}/б/н;

- копией паспорта Н.О.О.;

- письменными объяснениями Н.О.О.;

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину Н.О.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и являются допустимыми и достаточными.

Не доверять письменным материалам дела, полностью согласующимися с объяснениями правонарушителя у судьи оснований не имеется.

Действия Н.О.О. судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания Н.О.О. судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Н.О.О., судья учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие у него малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, исхожу из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав Н.О.О.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что в настоящее время Н.О.О. постоянно проживает на территории г. Кирова с беременной женой, имеющими гражданство Российской Федерации, и совместным ребенком, занят на временных работах на территории г. Кирова, признает назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречащим требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, с учетом характера содеянного, полагаю необходимым назначить Н.О.О. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Н.О.О., (Данные деперсонифицированы) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате путем перечисления денежных средств в доход бюджета по следующим реквизитам получателя платежа - УФК по Кировской области (ОП {Номер} по Первомайскому району г. Кирова) на р/с получателя - 40{Номер} в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, ИНН – <***>, КПП – 434501001, БИК банка получателя – 043304001, ОКТМО – 33701000, КБК – {Номер}, УИН – 18{Номер}.

Разъяснить Н.О.О., что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф он должен уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок он будет взыскан в принудительном порядке.

Копию постановления направить для сведения в ОП {Номер} УМВД России по г. Кирову.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.В. Жижин