Постановление № 5-101/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-101/2017

5-101/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Цайер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №», ОГРН <***>, ИНН <***>, организация зарегистрирована 16.01.1996 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации города Омска, юридический адрес: <адрес>,

установил:

06.03.2017 в 12 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: 644076, <адрес><адрес>, специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области было установлено, что санитарно-техническое состояние теплицы неудовлетворительное (в аварийном состоянии): стекла разбиты, стены и пол прогнили. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений не допускает проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих веществ: потолки и стены помещений имеют щели, трещины, деформации. Пол имеет неровности и выбоины.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (пп. 4.28, 4.29), и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Законный представитель общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» - директор ФИО1 в судебном заседании признала наличие указанных в протоколе нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Пояснила, что в настоящее время департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска идет подготовка документов для сноса теплицы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила назначить административное приостановление деятельности, поскольку другой вид наказания нецелесообразен, учитывая размер и степень повреждений помещения.

Заслушав законного представителя юридического лица, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 520ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 28 Закона N 52-ФЗ установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.2.2821-10 направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области Н.А. от 01.02.2017 года № была проведена плановая выездная проверка в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» в целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соблюдения требований к товарам (работам, услугам), на основании ежегодного плана проведения проверок на 2017 год.

По результатам проведенной проверки был составлен акт от 06.03.2017 года №, в котором были зафиксированы нарушения: санитарно-техническое состояние теплицы неудовлетворительное (в аварийном состоянии): стекла разбиты, стены и пол прогнили. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений не допускает проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих веществ: потолки и стены помещений имеют щели, трещины, деформации. Пол имеет неровности и выбоины.

Усмотрев в действиях Учреждения признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 6.4 КоАП, 06.03.2017 года специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области был составлен в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» протокол об административном правонарушении №.

Согласно пункту 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В соответствии с пунктом 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Факт наличия на момент проверки перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, то есть состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, подтверждается вышеперечисленными надлежащими доказательствами, а также объяснениями законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключением специалиста И.А. по БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №», которое содержит указание на нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, последствия нарушений указанных санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при этом предпринимало все зависящие от него меры.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства.

Учитывает отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности и приходит к выводу о необходимости применить указанный вид наказания в отношении юридического лица.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок шестьдесят суток, в течение которого запретить бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» эксплуатировать для осуществления образовательной деятельности теплицу, расположенную в здании по адресу: <адрес>, с правом проведения работ по сносу данного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Омска.

Судья ______________________________ Т.Г. Глазкова

Постановление вступило в законную силу 03.05.2017 г.