Решение № 2-2626/2019 2-2626/2019~М-2335/2019 М-2335/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-2626/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 17 сентября 2019 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Томилко Е.В.,

при секретаре – Солонковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2626/2019 по иску ГУ МВД России по Иркутской области к ФИО1 о взыскании затрат, понесенных в связи с выплатой единовременного пособия на обустройство,

установил:

истец, ГУ МВД России по Иркутской области, обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании затрат, понесенных в связи с выплатой единовременного пособия на обустройство, указав в обоснование, что гражданка Украины ФИО1, обратилась в УФМС России по Иркутской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и получении, на территории Российской Федерации, свидетельства участника Государственной программы.

УФМС России по **** ...... принято решение о выдаче ФИО1 свидетельства участника Государственной программы серия СС ***, сроком действия с ...... по .......

ФИО1 поставлена на миграционный учет в качестве участника Государственной программы ...... по адресу: ****.

В соответствии с протоколом заседания комиссии УФМС России по **** по вопросам выплаты пособия на обустройство от ...... ***, принято решение о выплате ФИО1 как участнику Государственной программы, единовременного пособия на обустройство в размере 150000 рублей. Указанные денежные средства были перечислены ФИО1 на счет, указанный в заявлении.

Согласно рапорту начальника ОВМ МО МВД России «Тулунский» участник госпрограммы – ФИО1 выехала в октябре 2016 года с территории вселения ранее срока проживания, установленного Государственной программой.

Решением ГУ МВД России по **** *** (***) от ...... на основании пп. «и» п. 25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента российской Федерации от ...... ***, ФИО1 аннулировано свидетельство участника Государственной программы СС *** от ......, ФИО1 лишена статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

До настоящего времени ФИО1 не возместила в установленном порядке затраты, понесенные в связи с выплатой ей единовременного пособия на обустройство единовременного пособия на обустройство.

Просит взыскать с ФИО1 в счет Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по **** затраты, понесенные в связи с выплатой единовременного пособия на обустройство в размере 150000 рублей.

Представитель истца ГУ МВД России по ****, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В исковом заявлении представитель истца Р., действующая на основании доверенности *** от ...... без права передоверия на срок по ...... просила о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.2-6).

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещалась надлежащим образом, что подтверждается извещением. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает.

В соответствии со ст.167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст.113,167,233Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006г. *** была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Из раздела II Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»).

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством РФ.

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определен Правилами выплаты единовременного пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.03.2013г. №.270 (далее Правила).

В соответствии с п. 29 Государственной программы (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством РФ.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее чем через два года.

Согласно п. 15 постановления Правительства РФ от 22.03.2013 г. № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» (вместе с «Правилами осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей») территориальный орган Федеральной миграционной службы в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае, если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Федеральной миграционной службы в судебном порядке.

Судом и материалами дела установлено, что гражданка Украины ФИО1 обратилась в УФМС России по **** с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и получении на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы (л.д.18-26).

УФМС России по **** ...... принято решение о выдаче ФИО1 свидетельства участника Государственной программы (л.д.39). Свидетельство участника Государственной программы - серия СС ***, срок действия с ...... по ...... (л.д.43).

В соответствии с пп. «в» п. 20 Государственной программы, утвержденной Указом Президента РФ от ...... ***, участник Государственной программы имеет право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на получение за счет средств федерального бюджета подъемных.

В соответствии с п. 6.1 и п. 3 Правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ...... ***, участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах:

на первом этапе - 150 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 70 тыс. рублей членам его семьи;

на втором этапе - 90 тыс. рублей участнику Государственной программы и по 50 тыс. рублей членам его семьи.

Согласно п. 7 перечня территорий приоритетного заселения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ...... ***-р., **** отнесена к территории приоритетного заселения.

Таким образом, ФИО1 как участник Государственной программы, переселяющийся на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, имела право на получение пособия в размере 150 000 рублей на первом этапе.

...... ФИО1 подано заявление о выплате пособия на обустройство в размере 220000 рублей (л.д.41-42).

Как следует из протокола *** заседания комиссии по вопросам выплаты пособия на обустройство, компенсации транспортных расходов и компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус участников программы и членов их семей от ...... утвержденного начальником УФМС России по **** ......, было принято решение о выплате ФИО1, как участнику Государственной программы единовременного пособия на обустройство в размере 150000 рублей (л.д.48-53).

Указанные денежные средства были перечислены ФИО1 на счет, указанный в заявлении, что подтверждается перепиской между ГУ МВД России по **** и ПАО «Сбербанк России» (л.д.7,8).

Согласно рапорта Врио начальника ОВМ МО МВД России «Тулунский» *** от ...... по результатам проверочных мероприятий на фактическое проживание гражданки Украина ФИО1, ...... года рождения по адресу: ****, ФИО1 по данному адресу не проживает с октября 2016 года, что подтверждается объяснениями Г., ...... года рождения, проживающей по указанному адресу (л.д.14), данное обстоятельство подтверждается объяснениями Г. от ...... (л.д.15), свидетельством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации серия ВУ ***, выдан 380-001, УФМС России по **** (л.д.16), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.17).

Согласно п.п. «и» п.25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи): находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

Как следует из решения *** (***) об утрате (лишении) статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденного начальником ГУ МВД России по **** ......, свидетельство участника Государственной программы СС *** от ...... аннулировано, в соответствии с пп. «и» п. 25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

ФИО1 лишена статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

О принятом решении в течении 3-х рабочих дней уведомить ФИО1 По истечении 90 дней со дня уведомления и не возврата указанных денежных средств, направить в суд на взыскание ранее перечисленной УФМС России по ****, на личный счет ФИО1 выплаты на обустройство в размере 150000 рублей (л.д.11-13).

В соответствии с п. 29 указанной Государственной программы аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Указа Президента от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия Федеральной миграционной службы.

В соответствии с п. 15 правил осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 № 270, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае, если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку до настоящего времени ФИО1 не возместила в установленном порядке затраты, понесенные в связи с выплатой ей единовременного пособия на обустройство, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в пользу ГУ МВД России по Иркутской области.

В соответствии со ст. 89 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Исходя из ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку ответчик по делу признается плательщиком только в случае, когда решение состоялось в пользу истца, и в отношении непосредственно той государственной пошлины, от уплаты которой освобожден истец, то при разрешении вопроса о ее взыскании в доход бюджета следует исходить также из той ставки, которая установлена для истца. Соответственно, взыскиваемая с ответчика государственная пошлина подлежит определению в размере, которую бы уплатил истец при отсутствии основания для его освобождения от исполнения данной обязанности.

Таким образом, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку государственные органы от уплаты госпошлины освобождены, то он, исходя из удовлетворения требований истца имущественного характера, подлежащих оценке (о взыскании 150 000 рублей), в 4 200 рублей, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ГУ МВД России по Иркутской области к ФИО1 о взыскании затрат, понесенных в связи с выплатой единовременного пособия на обустройство – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУ МВД России по Иркутской области затраты, понесенные в связи с выплатой единовременного пособия на обустройство в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 4 200 (четыре тысячи двести) рублей

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

По истечении указанного срока решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд **** в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Томилко