Решение № 2А-490/2024 2А-490/2024~М-76/2024 М-76/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-490/2024

Дело №2а-490/2024

УИД36RS0032-01-2024-000098-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кожуховой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Головченко Е.М..

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-490/2024 по административному иску ФИО3 к администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконными бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконными бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований указала на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №... расположенного в <.......> площадью 2130 кв.м., рядом с которым расположен земельный участок с кадастровым номером №... который находится в собственности административного ответчика и не используется им по целевому назначению.

30.11.2021 административный истец направила заявление о заключение соглашения о перераспределении указанных ранее земельных участков (ее и административного ответчика), к которому была приложена схема расположения участка на кадастровом плане территории.

20.12.2021 от административного ответчика поступил ответ с отказом в таком перераспределении, который был обжалован в суд.

Решением суда от 01.04.2022 заявленные требования ФИО3 были удовлетворены, на административного ответчика возложена обязанность повторного рассмотрения заявления в соответствии с требованиями закона.

29.04.2022 административный истец вновь обратилась в администрацию сельского поселения с аналогичным заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, на которое 24.05.2022 вновь был предоставлен отказ.

Вновь решением Рамонского районного суда от 29.08.2022 ее заявленные требования были удовлетворены, однако определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда решение суда было отменено.

08.11.2023 ФИО4 обратилась в администрацию сельского поселения с заявлением о перераспределении земельных участков.

В предоставленном ей ответе от 12.12.2023 администрация Айдаровского сельского поселения по существу поставленного в нем вопроса не предоставили ответ.

Поскольку ответ на ее заявление по существу ей не предоставлен, что нарушает ее права и созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализация законных интересов, административный истец просила признать бездействие администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО3 от 14.11.2023 незаконным и просила о возложении обязанностей рассмотреть поданное ею заявление по существу, предоставив ей ответ на поставленные в заявлении вопросы.

В судебном заседании:

административный истец ФИО3 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении не обращалась, обеспечила участие представителя.

Представитель истца по доверенности – ФИО1 заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении. Обратила внимание, что ответ нарушает права истца, поскольку не содержит ответа на поставленные в заявлении вопросы. Обращаясь с заявлением в администрацию административный истец предоставила к нему схему расположения на кадастровом плане территории, а само заявление оформлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к такому заявлению, однако по существу рассмотрено не было.

Представитель административного ответчика - администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО2 полагала заявленные требования не обоснованными, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела, из которых следует, что заявление ФИО3 рассмотрено, в ответе администрация указывает на порядок перераспределения земельных участков, установленных законодателем. Кроме того, обратила внимание, что истцом не указано, каким образом предоставленный администрацией ответ нарушает ее права.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Согласно ст. 218КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении настоящего заявления суд приходит к выводу, что срок на такое обращение административным истцом пропущен не был.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №... расположенного в <.......> площадью 2130 +/- 18,46 кв.м., который относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Право собственности ФИО3 зарегистрировано на данный участок с 21.05.2020.

Земельный участок с кадастровым номером №... расположенный по адресу: <.......> площадью 2751+/- 0 кв.м., относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования: для коммунального обслуживания и на праве собственности принадлежит муниципальному образованию – Айдаровскому сельскому поселению Рамонского муниципального района Воронежской области. Право собственности зарегистрировано 11.10.2013.

По обращению ФИО3 в администрацию сельского поселения, был предоставлен ответ от 12.12.2023 № 1452, являющийся предметом обжалования, в котором глава поселения раскрывает положения ст. 39.28 ЗК РФ, 39.29 ЗК РФ, и не содержит каких – либо сведений о результатах рассмотрения заявления ФИО3 от 14.11.2023.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются, в том числе при перераспределении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, определенных статьями 39.28 и 39.29ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.28ЗК РФ установлены условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о рассмотрении обращений) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений юридических лиц (ч. 4 ст. 1 Закона о рассмотрении обращений).

По смыслу ч. 1 ст. 10 Закона о рассмотрении обращений применительно к юридическим лицам государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием лица, направившего обращение;

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (документы и материалы на соответствующий запрос должны быть представлены в течение 15 дней);

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов обратившегося лица;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляет лицо о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

На основании ч. 3, 4 ст. 10 Закона о рассмотрении обращений ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) при его использовании, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть размещен на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Оспариваемый ответ администрации вышеназванным требованиям закона не отвечает, поскольку не содержит ответы на поставленные в обращении вопросы.

Рассматривая довод административного ответчика о не предоставлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд приходит к выводу о его несостоятельности, поскольку как следует, из представленного именно административном ответчиком копии заявления, ФИО3 обращаясь с таким заявлением представила выписку из ЕГРН от 29.11.2021 и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Доказательств отсутствия приложения к заявлению административным ответчиком не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что не предоставление какого-либо документа к направленному в орган местного самоуправления обращению, не влечет его рассмотрение с нарушением требований закона.

Анализируя указанное выше, суд приходит к выводу, что содержание оспариваемого ответа приведенным нормам не соответствует, поскольку административным ответчиком при рассмотрении обращения фактически не предоставлен ответ на поставленные в обращении вопросы.

Поскольку установлено нарушение прав истца на получение информации по своему обращению, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на администрацию Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о повторном рассмотрении обращения в соответствии с требованиями закона.

При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО3 к администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконными бездействия, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, выразившиеся в не предоставлении ответа по поставленным в обращении ФИО3 вопросам.

Возложить обязанность на администрацию Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области повторно рассмотреть заявление ФИО3. в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рамонский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.В. Кожухова

Решение в окончательной форме

принято 06.03.2024 года.