Решение № 12-91/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-91/2018

Дело №12-91/2018


РЕШЕНИЕ

г. Тарко-Сале 24 мая 2018 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сидельник Н.А., с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела - лесничего отдела Таркосалинское лесничество управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.7.9 КоАП РФ в отношении должностного лица руководителя проекта общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания развития» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> проживает по адресу: <адрес>, работает руководителем проекта ООО «Строительная компания Развития», к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - лесничий отдела Таркосалинское лесничество управления лесных отношений Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, старший государственный лесной инспектор автономного округа - лесничий в лесничествах автономного округа, старший государственный инспектор автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, как должностное лицо, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указав в жалобе, что для реализации проекта строительства «Канализационно-очистные сооружения в районе Коротчаево», ООО «Строительная компания Развития» и Администрацию г. Новый Уренгой должным образом оформили весь необходимый пакет разрешительной землеустроительной документации, был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, договор аренды прошёл государственную регистрацию в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО, а именно: договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые номера: №, площадью 0,9405 га; №, площадью 0,0292 га; №, площадью 0,0381 га. ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельных участков № был продлён сторонами на неопределённый срок - согласно письма Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой в силу ст. 621 ГК РФ.ООО Строительная компания Развития» на законных основаниях получило в аренду земельные участки из земель населённых пунктов, и продолжает ими пользоваться.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков расположенных в квартале № выделах № Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, проведенного в соответствии с приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении планового (рейдового) осмотра» (акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) № от ДД.ММ.ГГГГ) на территории лесных участков в квартале № выделе № Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества было выявлено использование лесных участков в отсутствие разрешительной документации, а именно - обнаружен строящийся объект «Канализационно-очистные сооружения» в районе Коротчаево на площади 0,4005 га.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как должностного лица, был составлен протокол об административном правонарушении № и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Согласно статье 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков.

Объектом правонарушения являются правоотношения в сфере собственности, т.е. незаконное (без отсутствия разрешительных документов) использование лесных участков, принадлежащих иному лицу, в своих целях.

При этом под самовольным занятием лесного участка понимается его фактическое занятие в отсутствие на то правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования или аренды на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пп.2, 5 ст. 45 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, административный орган, принимая решение о привлечении к административной ответственности по статье статьей 7.9 КоАП РФ должен доказать наличие одновременно как факта самовольного занятия лесных участков или использования указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, так и осуществление противоправных действий именно должностным лицом ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исследовав представленные материалы дела, а именно, акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) №, актом осмотра лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, арбис места лесонарушения, протокол об административном правонарушении, должностную инструкцию руководителя проекта, копию приказа о приеме на работу ФИО1, иные документы, а также документы, представленные заявителем: копию договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, копию письма о продлении договора аренды исх. №, копию кадастровой выписки о земельном участке, копию заявления о предоставлении земельного участка, суд пришел к выводу о том, что должностное лицо, вынесшее постановление, не доказало событие административного правонарушения.

Согласно представленным документам, право пользования лесным участком ООО «Строительная компания Развития» приобрело на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с Департаментом имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой.

По настоящему договору аренды Обществу передаются земельные участки из земель населенных пунктов для строительства объекта «Канализационное-очистные сооружения в районе Коротчаево», поставленные на государственный кадастровый учет: кадастровые номера№, площадью 0,9405 га; №, площадью 0,0292 га; №, площадью 0,0381 га.

Договор аренды земельного участка прошёл государственную регистрацию в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО.

Срок действия аренды земельного участка по договору установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1 договора).

ДД.ММ.ГГГГ на основании письма исх. № Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой договор аренды земельных участков продлен сторонами на неопределенный срок.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (п. 2 ст. 610 ГК РФ ).

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что арендодатель (Департамент имущественных отношений администрации города Новый Уренгой) по окончании срока действия договора направлял Обществу уведомление о прекращении арендных отношений, либо об отказе от договора аренды, либо требовал возвратить земельный участок, как то предусмотрено разделом 8 договора.

Поскольку по истечении определенного в договоре срока его действия ООО «Строительная компания Развития» продолжало пользоваться земельным участком, а арендодатель не выразил намерение на прекращение арендных отношений, а, наоборот, подтвердил возобновления действия договора аренды, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок в силу положений статей 610, 621 ГК РФ.

Таким образом, в данном случае факт самовольного занятия и использования лесного участка отсутствует, следовательно, отсутствует и само событие административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события вменяемого правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление начальника отдела - лесничего отдела Таркосалинское лесничество управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.7.9 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 - отменить, а производство по делу – прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Сидельник