Постановление № 5-73/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-73/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Менделеевск 25 декабря 2019 года

Судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Коровина Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело, в последующем составлен протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

В протоколе указано, что в ходе внеплановой выездной проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Елабужском, Агрызском и <адрес>х в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (юридический адрес: РТ, <адрес>, адрес проживания: РТ, <адрес>) проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-вп/в, составлен протокол о временном запрете деятельности.

Судом установлено, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежит закусочная «Рара Шаурма» по адресу: <адрес>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что при осуществлении деятельности по предоставлению услуги в сфере общественного питания в закусочной «Рара Шаурма», расположенной по адресу: <адрес>, допущены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Павильон закусочной «Рара Шаурма» не оборудован системой внутреннего водопровода и канализации, стоки от рукомойника собираются в десятилитровые ведра с крышками, допускают нахождение ведер около рукомойника в помещении закусочной ( на момент проверки более десяти ведер), воду привозят в пятнадцатилитровых флягах;

объемно-планировочные решения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции. Набор и площадь помещения не соответствуют мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. В одном производственном помещении осуществляется прием, хранение и подготовка сырых продуктов, изготовление шашлыков, шаурмы из мяса свинины и мяса птицы;

пол покрыт линолеумом имеющим дефекты на поверхности, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию;

отсутствует раздельный промаркированный уборочный инвентарь для раздельной уборки производственной зоны, санитарной зоны, отгороженной перегородкой от производственной зоны, для временного хранения мусора и хранения уборочного инвентаря;

отсутствуют моечные ванны для мытья внутрицехового инвентаря и посуды, отсутствуют моечные ванны для обработки мяса и овощей. В результате указанного нарушения не исключена возможность микробного загрязнения пищевых продуктов;

для мытья внутрицехового инвентаря и посуды допускается использование не разрешенного органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке бытовых моющих средств (используется «Фэри», «Мilanа»);

дезинфекционные средства разрешенные к использованию органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке отсутствуют, что не обеспечивает проведение качественной обработки инвентаря, оборудования, уборки производственного помещения; холодильное оборудование не оснащено контрольно-измерительными приборами (термометрами) для контроля условий хранения пищевой продукции;

для обработки сырой птицы отсутствует отдельный производственный стол;

допускается совместное хранение разделочных ножей для сырых пищевых продуктов и готовых пищевых продуктов, в результате чего не исключается возможность микробного загрязнения пищевой продукции, готовой к употреблению.

На участке порционирования готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа.

Прием пищевой продукции (мясо птицы, мясо свинины) осуществлен в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность (товарная накладная, декларация о соответствии).

Нарушается товарное соседство в холодильнике при хранении сырых полуфабрикатов и овощных нарезок.

Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов (заготовок), кулинарных изделий с регистрацией времени изготовления, наименования, результатов органолептической оценки, ФИО изготовителя проводившего органолептическую оценку.

Работниками не соблюдаются правила личной гигиены: отсутствует головной убор (колпак или косынка), санитарная одежда (куртка или костюм), отсутствует место (шкаф) для раздельного хранения домашней одежды и спец. одежды; не организован производственный лабораторный контроль за качеством и безопасностью поступающего сырья, технологическим процессом производства, за условиями труда;

Отсутствует договор на проведение дератизационных профилактических работ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении: статьи 11, части 1 статьи17, статей 32, 34, 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., подпунктов 3.1., 3.5., 5.1., 5.2., 5.6, 5.9, 5.11, 5.13, 5.15., 5.16., 6.2., 6.5, 6.11., 6.14.,6.19.,6.21., 7.7., 7.8., 7.9, 7.12, 7.11, 7.12, 8.9., 8.16, 9.1, 13.4., 5.9., 12.1., 12.2., 12.3., 13.1., 13.3., 13.4, 14.2., 14.3., 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вышеизложенное подтверждается следующими доказательствами: актом проверки №-вп/в от 17.12.2019г., фотоматериалами в количестве 4 штук, объяснением ИП ФИО1, в том числе в судебном заседании, и данное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Нарушение поточности технологического процесса; отсутствие моечных ванн для раздельной обработки сырых и готовых продуктов и отсутствие моечных ванн для мытья кухонного инвентаря; отсутствие раздельного инвентаря и оборудования для обработки сырой и готовой продукции; отсутствие условий для раздельного хранения разделочного инвентаря; наличие отделки стен в помещениях не поддающейся качественной влажной уборке и дезинфекции; не проведение своевременной текущей уборки в помещениях; использование для мытья инвентаря не поддающегося качественной обработке губчатого материала; отсутствие контроля за температурным режимом хранения скоропортящихся продуктов в холодильниках; отсутствие медицинского осмотра; нарушение сроков и условий хранения продуктов; поставка и прием продуктов без документов подтверждающих качество и безопасность; нарушение товарного соседства при хранении сырых продуктов и продуктов не подлежащих термической обработке - способствует обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами и может привести к возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний.

Отсутствие профилактических дератизационных и дезинсекционных мероприятий способствует проникновению и расселению грызунов и насекомых на предприятии, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний; отсутствие исследований реализуемой пищевой продукции по показателям безопасности не позволяет гарантировать качество продукции и отсутствие в ней патогенных микроорганизмов, попадание которых в организм человека может вызвать пищевую токсикоинфекцию, кишечные инфекции и может послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, в т.ч. риску возникновения групповых очагов заболеваний и вспышек.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах ФИО4 в суде пояснила, что нарушения имеют место, на сегодняшний день не устранены, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание только в виде приостановления деятельности.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в суде подтвердил, что нарушения практически устранены, однако документально это не подтверждено.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Сохранение и укрепление здоровья населения лежит в основе разработки и формирования политики и стратегии государства и общества, направленной на улучшение состояния здоровья населения и повышение качества жизни. Одним из важнейших мер профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья населения является соблюдение санитарно-эпидемиологических правил организациями общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Таким образом, устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, чем нарушаются их права на охрану здоровья.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

В силу пункта 5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13 (вместе с "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила")" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе и при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования.

Представленные материалы свидетельствуют, что при разрешении настоящего дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на его составление лицом. Данные, перечисленные в статьи 28.2 КоАП РФ, в указанном документе присутствуют, оснований не доверять указанному протоколу не имеется. Требования части 3 статьи 26.2 КоАП РФ нарушены не были. Протокол подписан представителем без замечаний; все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и, что выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствие отягчающих наказание и признав смягчающим наказание обстоятельством признание вины индивидуальным предпринимателем, суд считает необходимым применить наказание только в виде приостановления деятельности, сроком на 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.6-29.10, 29.10, статьи 6.6 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным по статье 6.6 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности назначив наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной «Рара Шаурма», расположенной по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток, с исчислением срока с момента фактического запрета деятельности – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление исполняется немедленно после вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья