Постановление № 5-218/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-218/2017

Дело 5-218/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 28 июля 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашкарова Л.П.,

при секретаре Никифоровой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН № от 23.01.2013, по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ГУЗ «УОКНБ» по адресу: <адрес>, 06.06.2017 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»

- в нарушение п. 11.14 раздела 11, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 не проведен ремонт с устранением дефектов отделки стен, потолков, пола и столярных изделий, а именно: в комнате приема грязного белья для всех структурных подразделений больницы (помещениям общего приема грязного белья требуется ремонт с заменой столярных изделий: на стенах и потолках краска потрескалась и отслоилась); в помещении для младшего персонала на 1-м этаже требуется замена линолеумного покрытия на полу (целостность покрытия нарушена); в помещениях отделения № 1 требуется ремонт в палате № 9 (потрескалась краска на стенах), в буфетной для сотрудников (отслоилась краска на потолке) кабинет сестры хозяйки (на стенах и потолке отслоилась краска); в помещениях отделения № 2 требуется ремонт в палатах № 8, 9 (местами потрескалась краска на стенах), в ординаторской (потрескалась и отслоилась краска на стенах); в помещениях стационарно-реабилитационное отделения № 5 требуется ремонт в палатах №№ 3,2, комнате групповых занятий, санитарной комнате, коридоре между 5-м и 2м отделениями (на потолке, стенах потрескалась и отслоилась краска), нарушено линолеумное покрытие в палате № 2; в помещениях отделения № 3 требуется проведение ремонта в кабинете старшей медсестры (замена изношенного линолеумного покрытия); кабинет сестры-хозяйки (ремонт оконного блока, краска потрескалась и отслоилась), в палате № 4, 3 (изношен линолеум), ординаторской (на оконном блоке вздулась и отслоилась краска), в комнате персонала (отслоилась краска на потолке, дверных косяках, на стенах местами сколота плитка), мужском туалете (разрушена местами плитка), в коридоре (отбита штукатурка у дверных проемов), лестничный марш между 3-4 этажами (краска на стенах потемнела, потрескалась и местами отслоилась); в помещениях отделения № 4 требуется ремонт палатах № 3,5, кабинете старшей медсестры, сестринской, душевой для больных, служебном туалете, ординаторской (местами пролит потолок, потрескалась и отслоилась краска; линолеум разошелся в швах в палате № 3,2,1,4, буфете, подростковой палате, кабинете старшей медсестры; в помещениях химико-токсикологическая лаборатория (ХТЛ) требуется выборочный ремонт стен (краска потрескалась местами; при смене входной двери в помещение лаборатории не выполнена обналичка косяков); в помещениях кабинета анонимного лечения (на стенах потрескалась, вздулась и отслоилась краска); в помещениях кабинет профилактики (психологи) (требуется ремонт стен, краска потрескалась местами); в кабинете заведующей потрескалась краска в углах на стенах и потолке; в помещениях 1-го отделения требуется ремонт в палате № 9 (потрескалась краска на стенах), в буфетной для сотрудников (отслоилась краска на потолке) кабинет сестры хозяйки (на стенах и потолке отслоилась краска); административных помещениях: в кабинете, где размещаются экономисты, статисты, бухгалтера требуется ремонт стены и потолки имеют крайне неприглядны вид (вся краска на потолках и обои на стенах отслоились, линолеумное покрытие пола нарушено) (в соответствии п. 11.14 раздела 11, главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно);

- в нарушение пункта 8.8 раздела 8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели не является гладкой и выполнена из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в процедурном кабинете отделения № 1 (тумбочка с нарушенным гигиеническим покрытием); отделении № 2 (в помещениях поверхность медицинской мебели нарушенным гигиеническим покрытием в комнате приема пищи персонала (шкаф, тумбочка, стол); процедурный кабинет (тумбочка и стол); стационарно-реабилитационном отделении № 5 (поверхность медицинской мебели нарушенным гигиеническим покрытием в палате № 1 (стол, часть стульев); комнате групповых занятий (стол); отделении № 3 (в процедурной, палате № 5, комнате персонала, ординаторской, на посту медицинского персонала (замена столов, тумбочек); комнате персонала (1-го шкафа), палате 1 (часть стульев и тумбочек); отделении № 4 - в помещениях палат № 4,1,5,3,7 (выборочно часть кроватей, столов, тумбочек); на посту медицинского персонала, в процедурном кабинете (столы тумбочки поклеены самоклеящейся пленкой), стол в буфетной для персонала, столы и шкафы в сестринской (диван без гигиенического покрытия), ординаторская (рабочие столы и шкаф); комнате приема грязного белья для всех структурных подразделений больницы один из 2-х имеющихся стеллажей не имеет гигиенической поверхности (не покрашен);

- в нарушение пункта 5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 процедурные кабинеты ГУЗ УОКНБ (кроме процедурной 1-го отделения) не оборудованы резервными водонагревателями (в соответствии пункта 5.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 для вновь строящихся и реконструируемых ЛПО на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено централизованное резервное горячее водоснабжение. Для существующих учреждений - в качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства).

- в нарушение п. 10.2.1 раздела 10 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 и п. 12 приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в палатных помещениях отделений ГУЗ УОКНБ минимальная площадь палат составляет менее 6 метров, а именно: отделение № 2 палата № 1 и № 9 на 9 коек, расположены на 31 и 33 х метрах (площадь на одну койку составляет 3,66 метра); палаты № 2,3,6,8, на 3 койки, размещены на 10-12 метрах (площадь на одну койку составляет 4 метра); палата № 4 на 10 коек, размещены на 30 метрах (площадь на одну койку составляет 3 метра); палата № 7 на 4 койки, размещены на 15 метрах (площадь на одну койку составляет 3,75 метра); палаты № 10 и 11 по 8 коек размещены на 24 метрах (площадь на одну койку составляет 4 метра); палата № 12 на 2 койки, размещены на 10 метрах (площадь на одну койку составляет 5 метров); отделение № 1 в палатах № 7,8,9 установлено по 7 коек на площади 23,8 метра (площадь на одну койку составляет 3,28 метра при норме 6 метров); в палатах № 2,3 на 11,8 метрах установлено по 3 койки (площадь на одну койку составляет 3,93 метра при норме 6 метров); 1 и 4-я палаты на 10 коек, которые установлены на площади 32,5метра (площадь на одну койку составляет 3,25 метра при норме 6 метров); палата № 6 на 3 койки, площадь палаты 12,2 метра (площадь на одну койку составляет 4,06 метра при норме 6 метров); палата № 11 на 2 койки, установленных на 9,9 метрах (площадь на одну койку составляет 4,95 метра при норме 6 метров). Спарено установлены кровати в палатах № 1,4,5; стационарно-реабилитационном отделении № 5 - палата № 3 на 11 коек расположена на 36 метрах (площадь на одну койку составляет 3,27 метра), нарушена вместимость палат №№ 1,2,3, которая составляет 5,8 и 11 коек, при норме не более 4-х коек; отделение № 3 - палата № 1 на 9 коек, площадь палаты составляет 31 метр (площадь на одну койку составляет 3,44 метра); палата №2 на 4 койки, площадь палаты составляет 13 метров (площадь на одну койку составляет 3,25 метра);палата № 3 на 8 коек, площадь палаты составляет 31,3 метра (площадь на одну койку составляет 3,91 метра); палата № 4 на 4 койки, площадь палаты составляет 13 метров (площадь на одну койку составляет 3,25 метра); палата № 5 на 7 коек, площадь палаты составляет 41,2 метра (площадь на одну койку составляет 3,89 метра); палата № 6 на 8 коек, площадь палаты составляет 28 метров (площадь на одну койку составляет 3,5 метра) (в соответствии п. 10.2.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 минимальные площади палат лечебных организаций следует принимать в соответствии с приложением 1; согласно п. 12 приложения 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 площади на одну койку в палатах психиатрических общего типа и наркологических должны составлять 6 м2 на одну койку); в нарушение п. 10.2.3 раздела 10 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 вместимость палат в ГУЗ УОКНБ составляет более 4-коек, а именно: отделение № 2 в палатах №№ 1,9,4,10,11 вместимость составляет 9,10,8 коек; отделение № 4 в палатах №№ 1,2, 3,4 вместимость составляет 14,15,10, коек; стационарно-реабилитационном отделении № 5 в палатах №№ 1,2,3 вместимость составляет 5,8 и 11 коек; отделение № 3 - вместимость палат №№ 1,3, 5,6 составляет 9,8,7, 8 коек (в соответствии п. 10.2.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 вместимость палат, следует принимать не более 4 коек);

- в нарушение требований п. 7.8 раздела 7 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 светильники общего освещения помещений в структурных подразделениях ГУЗ УОКНБ, размещаемые на потолках, не имеют сплошных (закрытых) рассеивателей, а именно: в отделении № 3 светильники общего освещения (люминесцентные лампы) не имеют сплошных рассеивателей на одной из люминесцентных ламп в палатах № 5, № 1, комнате персонала, лестничном марше между 3-4 этажами; требуется замена 2-х сплошных рассеивателей на люминесцентных лампах (корпуса потрескались, склеены скотчем) в процедурной, в палате № 4 из 3-х люминесцентных ламп не работает 2, палате № 3 из 5-ти люминесцентных ламп не работает 2, в ординаторской не предусмотрено местное освещение; в отделении № 4 светильник общего освещения помещений ординаторской не имеет сплошного рассеивателя (в соответствии п. 7.8 светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями);

- в нарушение п. 10.17.1 раздела 10 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630- 10 клинико-диагностическая лаборатория ГУЗ УОКНБ не выделена в отдельный блок (размещена на площадях блока административных помещений); в лаборатории не выделен отдельный кабинет для забора крови (забор крови осуществляется на площадях, где выполняется общий анализ крови) (в соответствии пункта 10.17.1 СанПиН 2.1.3.2630- 10 клинико-диагностические, микробиологические и другие диагностические лаборатории должны размещаться в изолированных непроходных отсеках зданий. Помещение для забора материала располагают за пределами блока помещений для исследований. Размещение и состав помещений микробиологической лаборатории (отделения) определяется с учетом требований санитарных правил по безопасности работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителей паразитарных болезней. Доставка материала в лаборатории из сторонних организаций осуществляется через самостоятельный вход).

Протокол об административном правонарушении № от 03.07.2017 г. составлен старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО4 от 13.07.2017 г. дело об административном правонарушении в отношении ГУЗ УОКНБ передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ГУЗ УОКНБ не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотреть настоящее дело в отсутствие законный представитель либо защитник ГУЗ УОКНБ.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу о том, что совершение ГУЗ УОКНБ административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ нашло свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Вина ГУЗ УОКНБ в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, из представленных материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка ГУЗ УОКНБ. Врио главного врача ФИО5 был надлежащим образом уведомлен о проведении такой проверки.

В ходе проверки, проведенной в присутствии сотрудников ГУЗ УОКНБ, были выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений и зданий, что подтверждается соответствующим актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Применительно к выполнению требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, такие требования установлены СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Нарушение вышеуказанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность по статье 6.4 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные в указанных и других представленных в материалы дела документах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины ГУЗ УОКНБ в его совершении.

Таким образом, в действиях ГУЗ УОКНБ имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ, поскольку именно эта норма права в составе такого объекта правонарушения, как здоровье и санитарное благополучие граждан, специально выделяет в качестве его предмета жилые и общественные помещения, здания, сооружения.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ впервые, признание вины.

Суд с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности ГУЗ УОКНБ не имеется.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения ГУЗ УОКНБ от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (десять тысяч рублей).

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа– денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Л.П. Кашкарова