Апелляционное определение № 33А-9938/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья: Шандрамайло Ю.Н. № 33а-9938/2025

Докладчик: Гульнова Н.В. № 2а-3948/2025)

(42RS0009-01-2025-007063-31)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» декабря 2025 года судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Гульновой Н.В.,

судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,

при секретаре Черданцевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гульновой Н.В. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Губернатору Кузбасса ФИО2, председателю Правительства Кузбасса ФИО3, заместителю председателя Правительства Кузбасса ФИО4, министру здравоохранения Кузбасса ФИО5 об оспаривании ответа на обращения, возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 20 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Губернатору Кузбасса ФИО2, председателю Правительства Кузбасса ФИО3, заместителю председателя Правительства Кузбасса ФИО4, министру здравоохранения Кузбасса ФИО5 об оспаривании ответа на обращения, возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 прикреплена к поликлинике ГБУЗ «<данные изъяты>», где получает медицинскую помощь и наблюдается в части диагноза «<данные изъяты>», имеет <данные изъяты>. 05.06.2025 в поликлинике ГБУЗ «<данные изъяты>» проведено заседание врачебной комиссии, по результатам которого принято решение об ограничении списка лекарственных средств, отпускаемых ФИО1 по льготным рецептам.

17.07.2025 ФИО1, не согласившись с решением заседания врачебной комиссии, направила обращение, адресованное Губернатору Кузбасса и заместителю председателя Правительства Кузбасса по вопросам социального развития, в рамках которого просила осуществить в отношении должностных лиц поликлиники ГБУЗ «<данные изъяты>» проверку законности и обоснованности их действий.

14.08.2025 ФИО1 получила ответ на обращение за подписью заместителя председателя Правительства Кузбасса ФИО4 № А4231-1265291; А4231-1304291, согласно которому поступившее обращение по вопросу льготного лекарственного обеспечения рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» совместно с Министерством здравоохранения Кузбасса. Указано, что по факту обращения ФИО1 администрацией ГБУЗ «<данные изъяты>» проведен анализ выписки льготных рецептов на получение лекарственных препаратов. ФИО1, как <данные изъяты>, ГБУЗ «<данные изъяты>» организована выписка льготных рецептов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» за счет средств областного бюджета. Представителем медицинской организации также рекомендовано вернуть право на гарантированное льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета, обратившись с письменным заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу по месту жительства.

Административный истец полагает, что указанный ответ на обращение, в нарушение требований Положения об организации приема граждан, утвержденного постановлением Губернатора Кузбасса от 22.02.2023 N 18-пг, ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрен формально, не содержит в себе мотивированного ответа по существу всех поставленных вопросов, не приняты меры, направленные на восстановление и защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, связанных с нарушением прав на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, а также не разъяснены порядок обжалования принятого решения, право обращения в суд.

Просит суд признать незаконным ответ заместителя председателя Правительства Кузбасса ФИО4 от 14.08.2025 № А4231-1265291; А4231-1304291, принятый по результатам рассмотрения обращения ФИО1 совместно с Министерством здравоохранения Кузбасса;

обязать Правительство Кузбасса повторно рассмотреть обращение административного истца;

обязать Губернатора Кузбасса осуществить контроль за исполнением возложенных на Правительство Кузбасса полномочий в части повторного рассмотрения обращения административного истца;

обязать администрацию Правительства Кузбасса направить ответ в рамках повторного рассмотрения обращения административного истца;

обязать Министерство здравоохранения Кузбасса принять меры в отношении административного истца по льготному лекарственному обеспечению в полном объеме всеми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по медицинским показаниям и обратить решение суда в данной части к немедленному исполнению.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 20.10.2025 административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда.

Указывает, что судом первой инстанции не применены подлежащие применению положения статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Суд привел норму о принятии мер по защите прав, но далее фактически подменил проверку наличия, достаточности таких мер квалификацией ответов как «информационные», не проверив, какие документы были запрошены, какие меры приняты, почему не дана оценка законности решения заседания врачебной комиссии от 05.06.2025. В оспариваемом ответе отсутствуют сведения о реальных мерах, нет правовой мотивации и разъяснения порядка обжалования, на что указывал административный истец.

Указывает, что суд первой инстанции признал наличие предостережений Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кемеровской области от 29.07.2025 и 11.08.2025 по поводу незаконного ограничения льготного лекарственного обеспечения и нарушений в работе врачебной комиссии, но не учёл новые материалы, предостережение от 30.09.2025 и письмо Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кемеровской области от 01.10.2025 о продолжающейся невыдаче тест-полосок в полном объёме, о чем ФИО1 указывала в дополнениях к административному исковому заявлению. Это существенные доказательства текущего нарушения прав, прямо относящиеся к предмету обращения, и к обязанностям органов, определенных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Также, вывод суда первой инстанции о том, что в настоящее время права ФИО1 не нарушены является некорректным, так как законность оспариваемого ответа оценивается на момент его принятия. Кроме того, новые предостережении Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Кемеровской области от 30.09.2025 и письмо от 01.10.2025 указывают на продолжающееся нарушение обеспечения тест-полосками.

Считает, что возражения административных ответчиков, на которые ссылался суд первой инстанции и которые настаивали на правомерности маршрутизации обращения «по компетенции» заместителю председателя Правительства Кузбасса (по вопросам социального развития), не опровергают обязанности высших органов обеспечить контроль и принять меры. Обращает внимание, что Положение о порядке организации работы с обращениями граждан, утвержденное постановлением Губернатора Кузбасса №18-пг от 22.02.2023, не освобождает органы от исполнения статьи 10 от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так как внутренняя маршрутизация не может подменять по существу мотивированное рассмотрение и принятие мер.

На апелляционную жалобу представителем Губернатора Кемеровской области-Кузбасса ФИО6, представителем заместителя председателя Правительства Кемеровской области-Кузбасса (по вопросам социального развития) ФИО4, Министерства здравоохранения Кузбасса ФИО7 принесены возражения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заместителя председателя Правительства Кемеровской области-Кузбасса (по вопросам социального развития) ФИО4 и Министерства здравоохранения Кузбасса ФИО7 просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заместителя Правительства Кемеровской области-Кузбасса (по вопросам социального развития) ФИО4 и Министерства здравоохранения Кузбасса ФИО7, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 <данные изъяты>, о чем 25.08.2008 ей выдана справка серии МСЭ-2007 № 1894292 (л.д. 19-20). Согласно выписке из решения врачебной комиссии № 5766 от 17.11.2023 городской больницы г. Междуреченска у административного истца имеется заболевание «<данные изъяты>» (л.д. 21).

Протоколом заседания врачебной комиссии поликлиники ГБУЗ «<данные изъяты>» № 812 от 05.06.2025 принято решение о том, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» пациент ФИО1 нуждается в выписке только <данные изъяты> препаратов при их наличии в аптеке, так как является отказницей от пакета льготного обеспечения лекарственными средствами по ФЛ (л.д. 22).

В связи с принятым решением 17.07.2025 ФИО1 через интернет-приемную администрации Правительства Кузбасса направлено обращение на имя Губернатора Кузбасса, заместителя председателя Правительства Кузбасса по вопросам социального развития, в котором ФИО1 просила осуществить в отношении должностных лиц поликлиники ГБУЗ «<данные изъяты>» проверку законности и обоснованности их действий (л.д. 23-26). Как следует из указанного обращения, оно также было направлено административным истцом в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, прокуратуру Кемеровской области-Кузбасса, Территориальный орган Росздравнадзора по Кемеровской области-Кузбассу.

Кроме того, 18.07.2025 административным истцом направлено обращение в прокуратуру Кемеровской области-Кузбасса, Территориальный орган Росздравнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, Губернатору Кузбасса, заместителю председателя Правительства Кузбасса по вопросам социального развития по вопросам проведения проверки в отношении Министерства здравоохранения Кузбасса на соблюдение и исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» и постановления Правительства Кузбасса от 28.12.2024 № 852 «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»; принятия мер прокурорского реагирования по факту несоблюдения федерального законодательства в отношении Министерства здравоохранения Кузбасса в части бесплатного предоставления отдельным категориям граждан лекарственных средств и изделий медицинского назначения, являющихся государственной гарантией Российской Федерации (л.д. 77-80).

В связи с поступлением обращений административного истца в Территориальный орган Росздравнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, по факту нарушения ГБУЗ «<данные изъяты>» обязательных требований в сфере охраны здоровья граждан в отношении указанного медицинского учреждения вынесены официальные предостережения от 29.07.2025, 11.08.2025, в соответствии с которыми на ГБУЗ «<данные изъяты>» возложена обязанность принять меры по льготному лекарственному обеспечению ФИО1 всеми лекарственными препаратами по медицинским показаниям. Также, Территориальным органом Росздравнадзора по Кемеровской области-Кузбассу установлено, что в протоколе врачебной комиссии от 05.06.2025 №816 в нарушение установленных требований отсутствует перечень обсуждаемых вопросов (л.д. 27-32).

Из прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса указанное обращение письмом от 25.07.2025 перенаправлено для рассмотрения в администрацию Правительства Кузбасса (л.д. 76).

С целью подготовки ответа заявителю заместителем председателя Правительства Кузбасса ФИО4 направлены запросы в Министерство здравоохранения Кузбасса о предоставлении информации (документов и материалов) по вопросам, содержащимся в обращении ФИО1 (л.д. 76, 125-126).

Как следует из ответа Министерства здравоохранения Кузбасса от 31.07.2025 административный истец является <данные изъяты>, которая оформила отказ от льготного лекарственного обеспечения в пользу ежемесячной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета. По факту обращения ФИО1 администрацией ГБУЗ «<данные изъяты>» проведен анализ выписки льготных рецептов на получение лекарственных препаратов. ФИО1, как <данные изъяты>, ГБУЗ «<данные изъяты>» организована выписка льготных рецептов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» за счет средств областного бюджета. ФИО1 рекомендовано вернуть право на гарантированное льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета, обратившись с письменным заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу по месту жительства (л.д. 86-87).

На основании полученных сведений Правительством Кузбасса подготовлен ответ от 14.08.2025 № А4231-1265291 (А4231-1304291) за подписью заместителя председателя Правительства Кузбасса ФИО4, в котором изложена информация, представленная Министерством здравоохранения Кузбасса в ответе от 31.07.2025 (л.д. 88). Указанный ответ на обращение направлен на электронную почту административного 15.08.2025 (л.д. 149).

Несогласие административного истца с ответом от 14.08.2025 № А4231-1265291 (А4231-1304291) послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции пришел к выводу, что обращение административного истца рассмотрено по существу поставленных вопросов, ответ дан уполномоченным лицом в пределах предоставленной ему компетенции, в порядке, установленном законом, и в установленный срок. Кроме того, оспариваемый ответ на обращение, по существу, носит информационный характер, каких-либо обязанностей на ФИО1 не возлагает. Несогласие административного истца с содержанием ответа само по себе не нарушает ее прав и не свидетельствует о незаконности ответа.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ).

Гражданин, при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (часть 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; уведомляет гражданина о направлении его обращения при наличии к тому оснований на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (статья 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

В целях совершенствования порядка, повышения эффективности работы по рассмотрению обращений граждан и реализации Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на территории Кемеровской области-Кузбасса принято постановление Губернатора Кузбасса от 22.02.2023 № 18-пг «Об утверждении Положения о порядке организации работы с обращениями граждан» (далее - Положение).

Указанное Положение устанавливает порядок рассмотрения обращений и личного приема граждан Губернатором Кузбасса, председателем Правительства Кузбасса, первым заместителем председателя Правительства Кузбасса, заместителями Губернатора Кузбасса, заместителем Губернатора Кузбасса - руководителем Представительства Кузбасса при Правительстве Российской Федерации, министром экономического развития Кузбасса, министром сельского хозяйства Кузбасса и заместителями председателя Правительства Кузбасса, в исполнительных органах Кемеровской области - Кузбасса, определяет единый подход к организации работы с обращениями граждан, контроля за соблюдением порядка их рассмотрения и ведения делопроизводства по обращениям (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 1.3 Положения исполнительными органами и их должностными лицами в соответствии с компетенцией и в пределах полномочий рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в письменной форме и в форме электронного документа, в устной форме в ходе приема граждан, по «телефону обращений» к Губернатору Кузбасса, на «прямые телефонные линии» заместителей Губернатора Кузбасса, заместителей председателя Правительства Кузбасса, руководителей структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, исполнительных органов.

Как установлено пунктом 1.4 Положения, обращениями в форме электронного документа являются обращения, направленные гражданами: с использованием информационного ресурса, размещенного на официальных сайтах исполнительных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающего идентификацию и (или) аутентификацию гражданина; с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно абзацу 2 пункта 1.5 Положения учет и организационное обеспечение рассмотрения обращений, поступивших в адрес Губернатора Кузбасса, председателя Правительства Кузбасса, первого заместителя председателя Правительства Кузбасса, заместителей Губернатора Кузбасса, заместителей председателя Правительства Кузбасса, Правительства Кузбасса, Администрации Правительства Кузбасса осуществляет управление по работе с обращениями граждан Администрации Правительства Кузбасса (далее - управление).

Из пункта 1.7 Положения следует, что рассмотрение обращений осуществляется руководителями исполнительных органов, их заместителями, иными государственными гражданскими служащими Кемеровской области - Кузбасса в пределах компетенции, установленной должностными регламентами, либо уполномоченными на то локальными нормативными актами.

В администрации Правительства Кузбасса обращения и запросы рассматривают Губернатор Кузбасса, председатель Правительства Кузбасса, первый заместитель председателя Правительства Кузбасса, заместители Губернатора Кузбасса, заместители председателя Правительства Кузбасса, руководители структурных подразделений администрации Правительства Кузбасса по вопросам их компетенции в соответствии с распределением обязанностей, устанавливаемым Губернатором Кузбасса, и установленной сферой деятельности (пункт 4.1 Положения).

В соответствии с пунктом 4.2 Положения прием, первичную обработку и регистрацию обращений и запросов, поступающих в администрацию Правительства Кузбасса, осуществляет управление.

На этапе регистрации управлением производится анализ содержания обращения, проверка на кратность, определяются вопросы в соответствии с типовым общероссийским тематическим классификатором обращений граждан, предмет ведения и порядок рассмотрения каждого вопроса обращения (пункт 4.2.1 Положения).

По каждому вопросу зарегистрированного обращения управлением принимается решение: о направлении обращения в иной исполнительный орган, иной государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение вопросов, поставленных в обращении, с уведомлением гражданина о переадресации обращения; о направлении обращения на рассмотрение должностным лицам, указанным в пункте 4.1 настоящего Положения, с учетом критериев, установленных пунктами 4.3 - 4.6, 4.14, 4.15 настоящего Положения; о направлении гражданам в установленные сроки уведомлений по обращениям, указанным в пунктах 5.2, 5.5, 5.6 настоящего Положения; о возврате гражданину обращения, содержащего жалобу, в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ, о невозможности направления жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с разъяснением права гражданина обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается управлением исходя из его содержания, независимо от того, на чье имя оно адресовано (пункт 4.2.2 Положения).

В пунктах 4.3, 4.4 Положения закреплены перечни обращений, которые передаются на рассмотрение (предварительное рассмотрение) Губернатору Кузбасса и председателю Правительства Кузбасса. При этом обращения, не поименованные в указанных перечнях и отвечающие при этом требованиям пункта 4.5 Положения, передаются на рассмотрение (предварительное рассмотрение) первому заместителю председателя Правительства Кузбасса, заместителям Губернатора Кузбасса, заместителям председателя Правительства Кузбасса в зависимости от их компетенции.

Согласно пункту 7.2 Положения ответ на обращение оформляется на соответствующем бланке Губернатора Кузбасса, Правительства Кузбасса, исполнительного органа, структурного подразделения администрации Правительства Кузбасса, содержит дату, регистрационный номер, наименование должности лица, подписавшего ответ, его инициалы, фамилию, подпись (электронную подпись), а также фамилию, инициалы, телефон непосредственного исполнителя в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству.

Как установлено пунктом 7.3 Положения ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его пользовании. Ответ направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо в виде электронного образа документа, получаемого путем сканирования письменного ответа.

В ходе рассмотрения дела установлено, что обращение ФИО1 рассмотрено уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленной законом процедуры, по результатам рассмотрения обращений административному истцу дан письменный ответ по существу поставленных в вопросов, в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ, нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым ответом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные. Несогласие административного истца с содержанием ответа не может свидетельствовать о его незаконности, о нарушении административным ответчиком прав и свобод административного истца и являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании, оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными является совокупность условий: не соответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В рассматриваемом случае такой совокупности условий не установлено, в связи с чем отказ в удовлетворении административного иска является обоснованным, со стороны административных ответчиков неправомерных действий (бездействия), нарушающих права административного истца, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств, не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут быть признаны состоятельными.

Иное толкование апеллянтом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судом норм права, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

В связи с этим, оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 20 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: