Решение № 2-1907/2023 2-212/2024 2-212/2024(2-1907/2023;)~М-1652/2023 М-1652/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-1907/2023

Дело №2-212/2024

69RS0014-02-2023-002155-56


Решение

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при ведении протокола помощником судьи Зуевой О.С.

с участием помощника Конаковского межрайонного прокурора Егоровой В.Г.,

представителя ответчика ФИО1 по ордеру адвоката Гладышева С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конаковского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, материальный истец Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области к ФИО2, ФИО3, ФИО1, третьи лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России «Конаковский» о признании сделки ничтожной, применении последствий недействительности ничтожной сделки, взыскании полученных денежных средств,

установил:

Конаковский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, материальный истец Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО1, третьи лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России «Конаковский» о признании сделки ничтожной, применении последствий недействительности ничтожной сделки, взыскании полученных денежных средств.

Исковые требования мотивированы тем, что Постановлением мирового судьи судебного участка №31 Тверской области от 15.08.2023 №1-17/2023 в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного статьей 322.3 УК РФ, прекращено уголовное дело на основании примечания к статье 322.3 УК РФ, то есть по нереабилитирующим основаниям.

В ходе судебного разбирательство установлено и подтверждено постановлением о прекращении уголовного дела, что 24 мая 2023 года ФИО2, находясь в Конаковском филиале ГАУ «МФЦ», расположенном по адресу: <адрес>, действуя умышленно, путем внесения недостоверных сведений в уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, совершила действия, непосредственно направленные на фиктивную постановку на учет по месту пребывания в Российской Федерации, в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, граждан <адрес> ФИО4 и ФИО1, без намерения предоставить последним указанное жилое помещение для пребывания (проживания), а также без намерения иностранных граждан пребывать (проживать) в указанном помещении, получив от них в последствии денежные средства в размере 2000 рублей.

После поступления документов из Конаковского филиала ГАУ «МФЦ» в отделение ОВМ ОМВД России по Конаковскому району Тверской области, расположенное по адресу: <адрес>, в уведомлении о прибытии иностранного гражданина или лиц без гражданства, в место пребывания в Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес>, граждан <адрес> ФИО4 и ФИО1, была поставлена отметка, согласно которой ФИО4 считается поставленным на учет сроком 24.05.2023 года по 10.08.2023 года, ФИО1 считается поставленным на учет сроком с 24.05.2023 года по 15.08.2023 года.

ФИО4 и ФИО1 по адресу: <адрес>, никогда не проживали, их вещей в данной квартире никогда не было.

Получив от иностранных граждан денежные средства за фиктивную регистрацию их по месту пребывания, ФИО2 незаконно приобрела имущество в виде наличных денежных средств в размере 2 000 рублей.

Таким образом, гражданско-правовая сделка в виде получения ответчиком денежных средств за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина является недействительной в силу ничтожности, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности.

ФИО2 создала условия для незаконного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, совершила фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении и нарушила требования Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, чем лишила возможности ОМВД России по Конаковскому району осуществлять контроль за соблюдением правил миграционного учета вышеуказанным иностранным гражданином и его передвижением на территории Российской Федерации.

Действиями ФИО2 созданы условия, при которых иностранный гражданин, на чье имя она оформила уведомления о прибытии, не покидая территорию Российской Федерации, незаконно получил право дальнейшего пребывания в стране и возможность в последующем оформить иные документы, которые позволяют ему трудоустроиться, продлить срок пребывания на территории Российской Федерации.

Указанная умышленная деятельность ФИО2, сама по себе носит асоциальный характер, заведомо противоречит основам правопорядка и нравственности.

Действия ФИО2 причинили ущерб государству, выраженный в исключении возможности осуществления государственного регулирования деятельности в сфере порядка управления.

В связи с изложенным в суд подано данное исковое заявление.

Помощник Конаковского межрайонного прокурора Егорова В.Г., действующая на основании доверенности от 05.07.2023г., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд исковые требования удовлетворить.

Истец Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Ответчики ФИО5, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Почтовыми отделениями возвращены конверты по истечении срока хранения.

Представитель ответчика ФИО1 по ордеру адвокат Гладышев С.Г. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ОМВД России «Конаковский» в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства) регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Согласно ч.3 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что принимающей иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации стороной является, в том числе гражданин Российской Федерации, предоставивший в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Согласно статье 7 названного Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 20 раздела III Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 (далее – Правила), иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 21 раздела III Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

В пункте 22 указанного постановления предусмотрено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина представляется в территориальный орган Федеральной миграционной службы принимающей стороной.

В соответствии с пунктом 23 Порядка в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: а) о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания); б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.

Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии (пункт 25 Порядка).

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня приема уведомления о прибытии непосредственно либо через многофункциональный центр, либо получения его в виде почтового отправления фиксирует в своих учетных документах сведения о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета (пункт 34 Порядка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Представленными ОМВД России «Конаковский» сведениями подтверждено, что гражданин <адрес> ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 13 мая 2023 года по 10 августа 2023 года был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>; гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 13 мая 2023 года по 15 августа 2023 года был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Из материалов уголовного дела №1-17/2023 мирового судьи судебного участка №31 Тверской области следует, что 24 мая 2023 года ФИО2, находясь в Конаковском филиале ГАУ «МФЦ», расположенном по адресу: <адрес>, действуя умышленно, путем внесения недостоверных сведений в уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, совершила действия, непосредственно направленные на фиктивную постановку на учет по месту пребывания в Российской Федерации, в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>, граждан <адрес> ФИО4 и ФИО1, без намерения предоставить последним указанное жилое помещение для пребывания (проживания), а также без намерения иностранных граждан пребывать (проживать) в указанном помещении, получив от них в последствии денежные средства в размере 2000 рублей.

После поступления документов из Конаковского филиала ГАУ «МФЦ» в отделение ОВМ ОМВД России по Конаковскому району Тверской области, расположенное по адресу: <адрес>, в уведомлении о прибытии иностранного гражданина или лиц без гражданства, в место пребывания в Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес>, граждан <адрес> ФИО4 и ФИО1, была поставлена отметка согласно которой ФИО4 считается поставленным на учет сроком 24.05.2023 года по 10.08.2023 года, ФИО1 считается поставленным на учет сроком с 24.05.2023 года по 15.08.2023 года.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Тверской области по делу № 1-17/2023 от 15 августа 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст.322.3 Уголовного кодекса РФ, то есть в совершении фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации.

В ходе рассмотрения уголовного дела подсудимая ФИО2 вину в совершении инкриминируемых ему преступлений, предусмотренных ст.322.3 Уголовного кодекса РФ признала полностью.

Производство по уголовному делу, уголовное преследование в отношении ФИО2 прекращено, ФИО2 освобождена от уголовной ответственности на основании п.2 примечания к ст.322.3 Уголовного кодекса РФ.

В рамках уголовного дела № 1-17/2023 гражданский иск не заявлялся.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Постановлением мирового судьи судебного участка №31 Тверской области от 15 августа 2023 года установлен факт передачи ФИО5 и ФИО1 23 мая 2023 года ФИО2 денежных средств в сумме 2 000 рублей за совершение фиктивной регистрации по месту жительства в Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Ответчиками данный факт не оспаривается.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждено, что 14 августа 2020 года зарегистрировано право собственности ФИО2 на жилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации является деянием, запрещенным УК РФ (ст. 322.3 Уголовного кодекса РФ).

Следовательно, осуществление постановки на учет иностранных граждан в нарушение требований закона, является деянием противным основам правопорядка, запрещенным Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания

Согласно ч.4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В силу ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные ст. 167 ГК РФ. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

Статьей 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 85 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в качестве сделок, совершенных с указанной целью, могут быть квалифицированы сделки, которые нарушают основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, его нравственные устои. К названным сделкам могут быть отнесены, в частности, сделки, направленные на производство и отчуждение объектов, ограниченных в гражданском обороте (соответствующие виды оружия, боеприпасов, наркотических средств, другой продукции, обладающей свойствами, опасными для жизни и здоровья граждан, и т.п.); сделки, направленные на изготовление, распространение литературы и иной продукции, пропагандирующей войну, национальную, расовую или религиозную вражду; сделки, направленные на изготовление или сбыт поддельных документов и ценных бумаг; сделки, нарушающие основы отношений между родителями и детьми. Для применения статьи 169 ГК РФ необходимо установить, что цель сделки, а также права и обязанности, которые стороны стремились установить при ее совершении, либо желаемое изменение или прекращение существующих прав и обязанностей заведомо противоречили основам правопорядка или нравственности, и хотя бы одна из сторон сделки действовала умышленно.

Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, влечет общие последствия, установленные статьей 167 ГК РФ (двусторонняя реституция). В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

Совершение юридически значимого действия, являющегося деянием, за которое законом предусмотрена публичная (уголовная) ответственность, может быть расценено в качестве сделки.

Передача денежных средств за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении Российской Федерации, по своей природе является сделкой по передаче денежной суммы или иного имущества в качестве встречного предоставления за совершение второй стороной фактических или юридических действий.

Получив от иностранных граждан ФИО5 и ФИО1 денежные средства за фиктивную регистрацию их по месту жительства, ФИО2 незаконно приобрела имущество в виде наличных денежных средств в размере 2 000 рублей.

Таким образом, гражданско-правовая сделка в виде получения ответчиком денежных средств за фиктивную постановку на учет иностранных граждан является недействительной в силу ничтожности, поскольку совершена с целью, заведомо противной основам правопорядка, посягает на значимые охраняемые законом объекты, нарушает основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, а также посягает на национальные интересы Российской Федерации в сфере миграции.

Частью 1 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

Частью 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что к неналоговым доходам бюджетов относятся средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия.

В силу части 17 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ, денежные средства, изымаемые в собственность Российской Федерации подлежат зачислению соответственно в федеральный бюджет.

Учитывая изложенное, полученные ФИО2 по незаконной сделке денежные средства размере 2000 рублей, подлежат взысканию в доход бюджета Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования Конаковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Конаковского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, материальный истец Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области к ФИО2, ФИО3, ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительной сделку, заключенную 24.05.2023 между ФИО2 и ФИО4, ФИО1 по передаче денежного вознаграждения в размере 2 000 рублей за незаконную постановку на миграционный учет.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> к.п. № зарегистрированной по адресу: <адрес>, в доход бюджета Российской Федерации денежные средства, полученные за фиктивную постановку на учет иностранных граждан в размере 2 000 рублей с перечислением на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (УФССП России по Тверской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, счет 03100643000000013600 Отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, УИН 322690002300001666039.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2024 года.

Председательствующий Ю.С. Мошовец