Решение № 2-1871/2018 2-1871/2018 ~ М-1629/2018 М-1629/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1871/2018

Дело № 2-1871/18


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Федоровой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности установить водоразборную колонку,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что являются собственником индивидуального жилого <адрес> в <адрес>.

Указанный жилой дом не подключен к системе центрального водоснабжения, другой водопроводной сети по <адрес> не имеется. Ближайшая водоразборная колонка находится на ул. Федерации возле <адрес> на расстоянии более 300 м от дома истца.

В связи с чем просит обязать администрацию г. Ульяновска принять меры по осуществлению водоснабжения жилого <адрес> в г. Ульяновске путем установки водоразборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от данного дома.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по доводам иска.

Представитель административного ответчика администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явилась, в отзыве на иск просила в удовлетворении требований к администрации г. Ульяновска отказать. Указала, что в районе дома истца имеется водоразборная колонка на ул. Федерации, которая находится в радиусе 55 метров от дома истца.

Представитель заинтересованного лица УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила суду, что в районе дома по <адрес> имеется водоразборная колонка на ул. <адрес><адрес>, которая находится в радиусе 55 метров от дома истца. Однако путь к указанной колонке проходит через земельный участок третьих лиц, который в настоящее время огорожен. Исходя из схемы сетей водоснабжения и водоотведения в районе <адрес> проходят сети центральных систем водоснабжения и водоотведения, к которым имеется техническая возможность подключения дома истца.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом административный истец ФИО1 является собственником индивидуального жилого <адрес> в <адрес>.

Право собственности приобретено им на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сторонами не оспаривалось, что указанный дом не подключен к сетям центрального водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Закон о водоснабжении и водоотведении к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 9 ст. 7 данного Закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использование нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1, то есть не менее 10 дм. куб. в сутки на одного человека (п. 74 Правил).

Согласно пункту № Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ», утвержденных Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м. Вокруг водозаборной колонки следует предусматривать отмостку шириной 1 м с уклоном 0,1 от колонки.

Аналогичное положение содержалось в п. 8.20 Строительных норм и правил, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27.07.1984 г. N 123 (СНиП 2.04.02-84).

Из системного анализа приведенных норм федерального законодательства следует, что на органах местного самоуправления городского округа лежит обязанность по организации водоснабжения населения с использованием централизованных или нецентрализованных систем. При этом первостепенное значение имеет возможность исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств.

В случае же невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, на органах местного самоуправления лежит обязанность организовать нецентрализованное водоснабжение.

В период рассмотрения настоящего гражданского дела специалистами гарантирующей организации в лице УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что указанный дом к центральной системе водоснабжения и водоотведения не подключен.

Вместе с тем, в районе расположения указанного индивидуального жилого дома проходят сети центрального водоснабжения и водоотведения. При этом техническая возможность подключения к указанным сетям имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о водоснабжении и водоотведении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 3).

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (ч. 4).

В силу положений ст. 6, п. п. 8, 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет и предоставляет технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, обеспечивает правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Таким образом, законодательством на орган местного самоуправления не возложена обязанность по организации водоснабжения и водоотведения до границ конкретного земельного участка, а также разработка проектов на прокладке водопроводной и канализационной сетей, организация работ по монтажу водопроводных и канализационных сетей от центрального водопровода до границы конкретного земельного участка, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства.

Приобретая в собственность <адрес> в <адрес> административный истец знал об отсутствии в доме центрального водоснабжения и водоотведения, при заключении договора купли-продажи согласился с указанными условиями.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что возможность подключения дома истца к сетям центрального водоснабжения и водоотведения имеется, гарантирующая организация от заключения публичного договора не уклоняется. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает со стороны администрации г. Ульяновска нарушений требований федерального законодательства и прав истца.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к администрации г.Ульяновска о возложении обязанности принять меры по осуществлению водоснабжения жилого <адрес> в г. Ульяновске путем установки водоразборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от данного дома удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации г.Ульяновска о возложении обязанности принять меры по осуществлению водоснабжения жилого <адрес> в г. Ульяновске путем установки водоразборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от данного дома отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.С. Карабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>