Решение № 2-2353/2019 2-2353/2019~М-1670/2019 М-1670/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-2353/2019

Копия

2-2353/2019

УИД 63RS0045-01-2019-002164-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г.Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Масловой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2353/19 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в обоснование своих требований указала, что с 1986 года работала на должностях медицинского персонала и продолжает работать по настоящее время в государственном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 29 лет 06 месяцев 27 дней (решение № от ДД.ММ.ГГГГ

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ – направление на работу в трудовой лагерь Школьник от поликлиники Дорожной клинической больницы.

- с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации.

- с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в командировке.

Полагает, что решение Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары нарушают ее социальные права, предусмотренные ч.1 ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного, истец просит суд признать право на назначение досрочной страховой пенсии за ФИО1; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – направление на работу в трудовой лагерь Школьник от поликлиники Дорожной клинической больницы.

- с ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации.

- с ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать право на назначение досрочной страховой пенсии за ФИО1; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в командировке, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом указанных периодов просит также обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить досрочную страховую пенсию со ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, которое подлежит применению к спорным правоотношениям в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.Самара № от 28ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 и ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный медицинский стаж заявителю включены периоды работы, которые составили 29 лет 06 месяцев 27 дней.

В том числе, комиссия не включила в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Суд считает отказ Управления Пенсионного Фонда по факту включения перечисленных периодов в специальный медицинский стаж работы ФИО1 неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказу Минздрава РФ от 19.01.1999г. № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню (приложение к названным Правилам) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, по направлению работодателя, является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения ФИО1 в спорные периоды на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, подтверждается материалами дела.

Суду представлены свидетельство № о прохождении повышения квалификации к диплому в период с ДД.ММ.ГГГГ.; удостоверение о краткосрочном повышении квалификации за период с ДД.ММ.ГГГГ.; свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. главного врача ГУЗ «Дорожная клиническая больница «ФГУП «Куйбышевская железная дорога» МПС РФ, выписка из приказа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ. №, выписка из приказа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку в указанные периоды трудовые отношения истца с медицинским учреждением не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок, что подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ., в которые истец находилась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении. По этим же основаниям подлежат включению в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ нахождения в командировке, что подтверждается выпиской из приказа о направлении работника в командировку от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой, медицинская сестра процедурной процедурного кабинета ФИО1 была направлена в санаторий «Волжский утес» Самарской области для участия в медицинской конференции с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка.

При этом, суд принимает во внимание, что обучение истицы на курсах повышения квалификации, нахождение в командировке, являлось не ее личной инициативой, а необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, осуществления ею трудовой функции.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, истец продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности старшей медсестры процедурного кабинета поликлиники № (на станции Самара) в НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Самара ОАО «РЖД», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке № уточняющей занятость, Негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Самара открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания процедурный кабинет поликлиники переименован в процедурный кабинет поликлиники № (на станции Самара) на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о/д, ФИО1 работает в должности медицинской сестры процедурной процедурного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена в процедурный кабинет поликлиники старшей медицинской сестрой на основании приказа №а-п от ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время; с ДД.ММ.ГГГГ работает полный рабочий день при полной рабочей неделе на полную ставку.

Согласно ч. 1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд сам определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела.

Анализируя совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия (часть страховой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной частью страховой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и п. 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть страховой пенсии по старости).

С учетом указанных периодов, у ФИО1 возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования ФИО1 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в командировке, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. о. Самара назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.05.2019г.

Председательствующий: (подпись) Е.В. Кривошеева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: