Решение № 2А-107/2021 2А-107/2021~М-94/2021 М-94/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-107/2021

Дело № 2а-107/2021

УИД № 28RS0011-01-2021-000240-19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2021 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской областив составе:

председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.,

при секретаре Маскальцовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковомузаявлениюотделения судебных приставов по Мазановскому районуУФССП по Амурской областиоб установлении длядолжника ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Мазановскому району УФССП по Амурской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, в обоснование указал, что рассмотрев исполнительные производства №№ 27129/20/28012-ИП, 25465/20/28012-ИП, 25464/20/28012-ИП, 25463/20/28012-ИП, 25462/20/28012-ИП, 23416/20/28012-ИП, 23415/20/28012-ИП, 21665/20/28012-ИП, 13765/20/28012-ИП, 13538/20/28012-ИП, 13537/20/28012-ИП, 13536/20/28012-ИП, 4589/20/28012-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: акт по делу об административном правонарушении № 18810027180003213566 от 23.09.2020, выданный ОГИБДДОМВД России по Советско-Гаванскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 15000 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810027180002989714 от 02.09.2020, выданный ОГИБДДОМВД России по Советско-Гаванскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810027180002989706 от 02.09.2020, выданный ОГИБДДОМВД России по Советско-Гаванскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 15000 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810027180002989749 от 09.09.2020, выданный ОГИБДДОМВД России по Советско-Гаванскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 15000 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810027180002989659 от 02.09.2020, выданный ОГИБДДОМВД России по Советско-Гаванскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 15000 рублей;акт по делу об административном правонарушении № 18810027180002986235 от 16.08.2020, выданный ОГИБДДОМВД России по Советско-Гаванскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей;акт по делу об административном правонарушении № 18810027180002984895 от 19.08.2020, выданный ОГИБДДОМВД России по Советско-Гаванскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000,00 рублей; - акт по делу об административном правонарушении № 18810027180002982116 от 08.07.2020, выданный ОГИБДДОМВД России по Советско-Гаванскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 8000 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810027180001869790 от 01.04.2020, выданный ОГИБДДОМВД России по Советско-Гаванскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 6000 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810027180000527764 от 20.12.2019, выданный ОГИБДДОМВД России по Советско-Гаванскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810027180001854807 от 22.01.2020, выданный ОГИБДДОМВД России по Советско-Гаванскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 6000 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810027180000527985 от 25.12.2019, выданный ОГИБДДОМВД России по Советско-Гаванскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000 рублей; акт по делу об административном правонарушении № 18810027180001850046 от 15.12.2019, выданный ОГИБДДОМВД России по Советско-Гаванскому району, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 800 рублей, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателяОГИБДДОМВД России по Советско-Гаванскому району на общую сумму 102300 рублей, установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец - старший судебный пристав ОСП по Мазановскому району ФИО2, административный ответчик ФИО3, представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району,уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Вместе с тем, в части 3 указанной статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 и 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Положения ст. 27 Конституции Российской Федерации корреспондируют положениям ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как указано в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации предусмотрено ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2 указанной нормы права).

В силу ч. 3 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер, следовательно, для установления временного ограничения необходимо наличие возбужденного исполнительного производства в отношении должников, а также подтверждение факта уклонения ответчикомот исполнения возложенных на него денежных требований.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является должником по исполнительным производствам№№ 27129/20/28012-ИП, 25465/20/28012-ИП, 25464/20/28012-ИП, 25463/20/28012-ИП, 25462/20/28012-ИП, 23416/20/28012-ИП,23415/20/28012-ИП,21665/20/28012-ИП,13765/20/28012-ИП,13538/20/28012-ИП,13537/20/28012-ИП,13536/20/28012-ИП, 4589/20/28012-ИП, возбужденным на основании исполнительных документов - постановлений по делам об административных правонарушениях, выданных ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району:

- № 18810027180003213566 от 23.09.2020, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 15000 рублей.

- № 18810027180002989749 от 09.09.2020, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 15000 рублей.

- № 18810027180002989706 от 02.09.2020, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 15000 рублей.

- № 18810027180002989659 от 02.09.2020, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 15000 рублей.

- № 18810027180002989714 от 02.09.2020, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000 рублей.

- № 18810027180002984895 от 19.08.2020, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000 рублей.

- № 18810027180002986235 от 16.08.2020, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей.

- № 18810027180002982116 от 08.07.2020, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 8000 рублей.

- № 18810027180001854807 от 22.01.2020, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 6000 рублей.

- № 18810027180001869790 от 01.04.2020, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 6000 рублей.

- № 18810027180000527985 от 25.12.2019, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000 рублей.

- № 18810027180000527764 от 20.12.2019, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 5000 рублей.

- № 18810027180001850046 от 15.12.2019, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 800 рублей.

Размер общей задолженности составляет 102300 рублей.

Настаивая на уклонении должника от погашения задолженности в рамках настоящего исполнительного производства, заявитель обратился в суд с обозначенными требованиями, указав, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требование, содержащееся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу о возможности применить к должнику такую меру, направленную на своевременное и полное исполнение своих обязательств, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации в рамках исполнительныхпроизводств №№ 27129/20/28012-ИП, 25465/20/28012-ИП, 25464/20/28012-ИП, 25463/20/28012-ИП, 25462/20/28012-ИП, 23416/20/28012-ИП, 23415/20/28012-ИП, 21665/20/28012-ИП, 13765/20/28012-ИП, 13538/20/28012-ИП, 13537/20/28012-ИП, 13536/20/28012-ИП, 4589/20/28012-ИП, поскольку материалами дела подтверждено, что ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него данных исполнительных производств, что подтверждается списками почтовых отправлений.

До настоящего времени задолженность по данным исполнительным производствам, которая составляет общую сумму 102300 рублей, ФИО1 не погашена, доказательств того, что образовавшаяся задолженность будет погашена ФИО1 в ближайшее время, судуне представлено, как и доказательств уважительности причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, в том числе доказательств того, что неисполнение обязательств вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности. За отсрочкой или рассрочкой исполнения исполнительных документов в установленном порядке ФИО1 не обращался.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

При этом, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 г. № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х.В.И. на нарушение его конституционных прав п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотренная п. 5 ст. 15 Федерального закона«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Принимая во внимание размер задолженности, период неисполнения должником обязанности по погашению долга, а также то, что должник не предпринимает всех необходимых мер для исполнения исполнительных документов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным применить к должнику такую меру, направленную на своевременное и полное исполнение своих обязательств, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам№№ 27129/20/28012-ИП, 25465/20/28012-ИП, 25464/20/28012-ИП, 25463/20/28012-ИП, 25462/20/28012-ИП, 23416/20/28012-ИП, 23415/20/28012-ИП, 21665/20/28012-ИП, 13765/20/28012-ИП, 13538/20/28012-ИП, 13537/20/28012-ИП, 13536/20/28012-ИП, 4589/20/28012-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отделения – старшего судебного приставаОСП по Мазановскому району УФССП по Амурской области ФИО2 - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения обязательств по исполнительным производствам№№ 27129/20/28012-ИП, 25465/20/28012-ИП, 25464/20/28012-ИП, 25463/20/28012-ИП, 25462/20/28012-ИП, 23416/20/28012-ИП,23415/20/28012-ИП,21665/20/28012-ИП,13765/20/28012-ИП,13538/20/28012-ИП,13537/20/28012-ИП,13536/20/28012-ИП, 4589/20/28012-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Вступивший в законную силу судебный акт может быть обжалован в порядке главы 35 КАС РФ, путем подачи через Мазановский районный суд Амурской области кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690091, <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта при условии, что лицами, указанными в ч. 1 ст. 318 КАС РФ (лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами), были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья: Л.В. Матвеенкова