Решение № 2-1697/2019 2-1697/2019~М-795/2019 М-795/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1697/2019

Дело № 2-1697/2019

91RS0024-01-2019-001016-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 05 июня 2019 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Долговой С.О., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Администрации города Ялта Республики Крым, третье лицо: Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, возложении обязанности на ответчиков завершить оформление прав на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением 22-й сессии Ялтинского городского совета 5-го созыва от 18 декабря 2008 г. № ему дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес> 18 октября 2016 г. он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>. 11 ноября 2016 г. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым по результатам рассмотрения межведомственного запроса было сообщено, что по данным геодезии и картографии границы испрашиваемого ФИО1 земельного участка накладываются на границы зарегистрированного ранее земельного участка. Вместе с тем, истец считает, что до настоящего времени надлежащих и допустимых доказательств несоответствия испрашиваемого им земельного участка градостроительной документации ответчиками не представлено. Кроме того, уклонение ответчиков в предоставлении в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав продолжается на протяжении более трех лет. Тогда как он непрерывно и добросовестно владеет земельным участком в течение 15 лет. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 05 июня 2019 г. производство по делу в части исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Администрации города Ялта Республики Крым о понуждении завершить оформление прав на земельный участок, прекращено на основании ч. 1 ст. 220 ГПК РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о рассмотрении дела, причины неявки суду не сообщены, отзыв на иск не представлен. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы данного дела, обозрев материалы административных дел №№ 2а-2303/2017, 2а-1352/2019, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением 22-й сессии Ялтинского городского совета 5-го созыва от 18 декабря 2008 г. № ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0600 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>.

18 октября 2016 г. ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

11 ноября 2016 г. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым по результатам рассмотрения межведомственного запроса Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым сообщено, что по данным отдела геодезии и картографии границы испрашиваемого ФИО1 земельного участка накладываются на границы зарегистрированного ранее земельного участка.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 08 февраля 2017 г. по административному делу № 2а-802/2017 обязано Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым обеспечить принятие решения по заявлению ФИО1 от 18 октября 2016 г. о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 07 апреля 2017 г. № ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 600 кв.м, в порядке завершения оформления прав, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте, в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации населенного пункта (ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»).

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 августа 2017 г. по административному делу № 2а-2303/2017 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым № от 07 апреля 2017 г. об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 600 кв.м, в порядке завершения оформления прав, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> обязано Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18 октября 2016 г.

Вместе с тем, апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 31 октября 2017 г. решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 августа 2017 г. отменено, административный иск ФИО1 оставлен без рассмотрения.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 марта 2019 г. по административному делу № 2а-1352/2019 отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о понуждении завершить оформление прав на земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле, материалами административных дел №№ 2а-2303/2017, 2а-1352/2019.

Таким образом, судом достоверно установлено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 18 октября 2016 г. постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 07 апреля 2017 г. № истцу отказано в предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №. Данное постановление на момент рассмотрения спора не признано неправомерным и не отменено.

Что касается доводов истца о том, что он непрерывно и добросовестно владеет спорным земельным участком в течение 15 лет, в связи с чем за ним должно быть признано право собственности на него, то они не принимаются судом во внимание, как несостоятельные.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральнымзаконом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество(приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащеегосударственнойрегистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Исходя из положений вышеназванной нормы закона лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, должно доказать наличие одновременно следующих обстоятельств: фактическое владение недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет; владение имуществом как своим собственным; добросовестность, открытость и непрерывность владения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 15 и 16 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01 июля 1990 года. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, при разрешении спора, суд исходит из того, что указанные выше разъяснения Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации исключают возможность приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в силу приобретательной давности.

Согласно п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являетсямуниципальной собственностью.

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован Главой VI Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 234 ГК РФ, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, руководствуясь указанными нормами закона, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины не подлежат возмещению в его пользу при отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 10.06.2019 г.