Решение № 2-3/69/2025 2-3/69/2025~М-3/54/2025 М-3/54/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2-3/69/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/69/2025 (43RS0035-03-2025-000101-14)

13 августа 2025 года пгт Лебяжье Кировская область

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.В., при помощнике судьи Сюксиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебяжского района Кировской области к МКОУ ДОД ДЮСШ пгт. Лебяжье Кировской области, Управлению образования Лебяжского муниципального округа Кировской области, муниципальному образованию «Лебяжский муниципальный округ» в лице администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился с иском в интресах неопределенного круга лиц к МКОУ ДОД ДЮСШ пгт. Лебяжье Кировской области, Управлению образования Лебяжского муниципального округа Кировской области, муниципальному образованию «Лебяжский муниципальный округ» в лице администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области о понуждении к совершению определенных действий. Просит обязать МКОУ ДОД ДЮСШ пгт. Лебяжье Кировской области оборудовать главный вход в здание по адресу: <адрес> вызывным устройством персонала, тактильной табличкой со Шрифтом Брайля, входную дверь главного входа оборудовать доводчиком, обеспечивающим задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 сек.; обязать Управлению образования Лебяжского муниципального округа Кировской области, муниципальному образованию «Лебяжский муниципальный округ» в лице администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Лебяжского района Кировской области Яковлев И.В. исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика – директор МКОУ ДОД ДЮСШ пгт. Лебяжье Кировской области ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражала, нарушения, выявленные в ходе проверки не оспаривала.

Представитель ответчика – начальник Управления образования Лебяжского муниципального округа Кировской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, ходатайствовала об отсрочке исполнения решения суда до 01.09.2026г. в связи с отсутствием средств.

Представитель ответчика администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривает в соответствии с целями социального государства (ст.7) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Из ст. 3.1. ФЗ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

В силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает обязанность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организаций независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений жизнедеятельности инвалидов; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (пункты 5, 6 статьи 15).

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Здания социальной инфраструктуры, учитывая положения Федерального закона от 30.12.2009г. № 384/ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 3,12,30) должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 №904/пр.

В соответствии с п. 6.1.1 Свода правил в общественном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.07.2021 №663-ст ГОСТ Р 59602-2021 утверждён «Национальный стандарт Российской Федерации. Тактильно-визуальные средства информирования и навигации для инвалидов по зрению. Технические требования».

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2020 №1205-ст утвержден ГОСТ Р 56832-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Шрифт Брайля. Требования и размеры».

В нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2020 входная дверь основного входа в здание по адресу: <адрес> оборудована доводчиком, не обеспечивающим задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.

Согласно Уставу МКОУ ДОД ДЮСШ пгт. Лебяжье Кировской области принятому постановлением администрации Лебяжского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ. № учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Лебяжский муниципальный округ Кировской области, функции и полномочия осуществляются администрацией Лебяжского муниципального округа Кировской области.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Лебяжского муниципального округа Кировской области.

Организация находится в ведомственном подчинении Управления образования Лебяжского муниципального округа Кировской области.

Учреждение обязано исполнять требования действующего законодательства РФ, Устава.

Здание по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ответчиком МКОУ ДОД ДЮСШ пгт. Лебяжье Кировской области.

Учредителем и собственником имущества Управления образования Лебяжского муниципального округа Кировской области является муниципальное образование Лебяжский муниципальный округ Кировской области, функции и полномочия также осуществляются администрацией Лебяжского муниципального округа Кировской области.

В ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов прокуратурой Лебяжского района в деятельности МКОУ ДОД ДЮСШ пгт. Лебяжье Кировской области установлены нарушения. 07.05.2025г. вынесено представление об устранении нарушений, а именно: оборудовать главный вход в здание по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> вызывным устройством персонала, тактильной табличкой со Шрифтом Брайля, входную дверь главного входа оборудовать доводчиком, обеспечивающим задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 сек.

До обращения с настоящим иском, указанные недостатки не устранены.

Поскольку наличие звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также

наличие вызывного устройства персонала, входной двери главного входа доводчиком, обеспечивающим задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 сек. предусмотрено законом и не связано с наличием (отсутствием) проживающих на территории инвалидов по зрению, условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к зданию по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> а также к предоставляемым в нем услугам ограничен, исковые требования к МКОУ ДОД ДЮСШ пгт. <адрес> подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о возложении обязанности на Управление образования Лебяжского муниципального округа Кировской области, муниципальное образование «Лебяжский муниципальный округ» в лице администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области финансирования указанных в иске мероприятий, суд руководствуется следующим.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация Лебяжского муниципального округа Кировской области, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом понуждение администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований о возложении обязанности на Управление образования Лебяжского муниципального округа Кировской области, муниципальное образование «Лебяжский муниципальный округ» в лице администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области финансирования указанных в иске мероприятий.

Рассматривая ходатайство ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2026г. суд руководствуется статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд в каждом конкретном случае решает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом прав и законных интересов сторон.

Вопрос о наличии обстоятельств, дающих право для отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, части 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Однако, доказательств тяжелого материального положения юридического лица суду не представлено, а также доказательств исполнения решения суда в запрашиваемый срок отсрочки.

Оценив представленные ответчиком доводы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, безусловно свидетельствующих о невозможности его исполнения заявителем не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать МКОУ ДОД ДЮСШ пгт. <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать главный вход в здание по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> вызывным устройством персонала, тактильной табличкой со Шрифтом Брайля, входную дверь главного входа оборудовать доводчиком, обеспечивающим задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 сек.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 13.08.2025г.

Судья О.В. Сергеева