Решение № 2-1117/2020 2-1117/2020~М-562/2020 М-562/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1117/2020

Дело № 2-.../2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Ямщикове К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода о признании решения в части невключения в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе от ДД.ММ.ГГГГ №... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец считает указанное решение противоречащим закону по следующим основаниям.

Как следует из решения УПФ в Приокском районе, медицинский стаж истца составляет 29 лет 9 месяцев и 21 день. В медицинский стаж истца включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - медицинская сестра центрального стерилизационного отделения в ГБУЗ НО «Детская городская клиническая больница №...», в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра 10 отделения в ГБУЗ НО «Нижегородская областная психоневрологическая больница №...», в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - процедурная медицинская сестра, старшая медицинская сестра 4-го мужского психиатрического отделения в ГБУЗ НО «Нижегородская областная психоневрологическая больница №...», включая период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, за исключением отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ), периодов нахождения на курсах повышения квалификации, административных отпусках, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

При этом, как указано выше, в специальный медицинский стаж не включены, в частности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, не включение в специальный медицинский стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

В периоды повышения квалификации ФИО1 работала в ГБУЗ НО «Нижегородская областная психоневрологическая больница №...» - в лечебном учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На курсы повышения квалификации, указанные выше, истица направлялась в соответствии с приказами, что подтверждается выпиской из приказов.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный форд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в медицинский стаж истца, а не включение их ответчиком в специальный медицинский стаж является незаконным.

Указанные периоды исчисляются следующим образом:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц календарно

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц и 1 день календарно

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц календарно

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 25 дней календарно

ДД.ММ.ГГГГ - 1 день календарно.

Следовательно, календарный срок специального медицинского стажа истца, который не был включен ответчиком, составляет 3 месяца 27 дней.

Таким образом, на дату обращения истца в УПФ в Приокском районе города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ее специальный медицинский стаж составлял 29 лет 9 месяцев 21 день + 3 месяца 27 дней = 30 лет 1 месяц 18 дней.

Исходя из специального медицинского стажа ФИО1 (с учетом включения в стаж периодов повышения квалификации), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день обращения с заявлением в пенсионный орган) у истца уже возникло право на страховую пенсию по старости.

Более того, право на страховую пенсию по старости возникло у ФИО1 ранее - ДД.ММ.ГГГГ - именно в этот день специальный медицинский стаж истца составил ровно 30 лет.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1;

2. Включить в специальный медицинский стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ...).

В дальнейшем истец ФИО1 уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 2 исковых требований остается без изменений. ( л.д. ...).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. ( л.д. ...).

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности ( л.д....), уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ГУ - УПФ РФ в Приокском районе г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от представителя ФИО3, действующего по доверенности (л.д....), поступил письменный отзыв на иск, из которого следует, что в медицинский стаж истца включены периоды согласно решению №... от ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 29 года 09 месяцев 21 дней. Не засчитаны в медицинский стаж истца и оспариваются истцом следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); - отпуск без сохранения заработной платы. Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж указанных периодов. Согласно указанных выше Правил, в стаж могут быть включены ежегодные оплачиваемые и дополнительные оплачиваемые отпуска. Данная норма отражена в позиции Верховного суда РФ в Определении Верховного суда РФ №74-В10-11 от 04.02.2011 года. Таким образом, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. На основании вышеизложенного, просил суд отказать в исковых требованиях истцу в полном объеме (л.д. ...).

Выслушав представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015г. вступил в силу ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

4. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственный и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно ч.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

1.1. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения № 7 к настоящему Федеральному закону «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст.30 настоящего Федерального закона ( в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если год возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019г., то страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Приокском районе г.Нижнего Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. ( л.д. ... ).

Решением ГУ УПФ РФ в Приокском районе г. Нижнего Новгорода № ... от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа работы. ( л.д. ...). С учетом зачтенных периодов работы, медицинский стаж ФИО1 на дату обращения составил 29 лет 9 месяцев 21 день. ( л.д. ... ).

В специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были включены следующие периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в календарном исчислении подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам получения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Трудовым законодательством ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от 09.08.2001 г. № 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории для медицинских работников является обязательным условием выполнения ими работы по специальности.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в указанной части. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается представленной в материалы дела справкой ГБУЗ НО «Нижегородская областная психоневрологическая больница № ...», из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала старшей медицинской сестрой 4-го мужского психиатрического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой процедурной 1-го мужского психиатрического отделения. Проходила курсы повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № ... от ДД.ММ.ГГГГ. ) ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № ...) ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № ... от ДД.ММ.ГГГГ.) ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № ... от ДД.ММ.ГГГГ.). ( л.д. ...).

Невключение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Вместе с тем, заявленный период ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск без сохранения заработной платы, не подлежит включению в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной трудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания данными Правилами не предусмотрены.

Истице ДД.ММ.ГГГГ. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, в указанный период истцу не начислялась и не выплачивалась заработная плата, она не занималась осуществлением лечебной деятельности.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 в части невключения в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 1 месяц 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 26 дней), и обязании включить их в специальный стаж, дающий право наназначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г.Нижнего Новгорода № ... от ДД.ММ.ГГГГ. в части невключения ФИО1 в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право наназначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В иске о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы - ДД.ММ.ГГГГ. ( 1 день), ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И.Кшнякина