Решение № 2-3427/2023 2-346/2024 2-346/2024(2-3427/2023;)~М-2886/2023 М-2886/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-3427/2023

Дело №2-346/2024

УИД: №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Годзевича В.О., при секретаре судебного заседания Костылевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, указав, что ФИО1 на основании решения Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> принадлежит на праве собственности нежилое здание, назначение нежилое, общая площадь 3038,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

<дата> истцом был восстановлен фактически разрушенный пристрой, (Литер А1) к принадлежащему ему зданию. В 2023 году, истцом проведена инвентаризация принадлежащего ему нежилого здания. С учетом восстановленного пристроя, площадь здания изменилась и стала составлять 3156,1 кв.м, (для целей государственного кадастрового учета площадь 3210,4 кв.м.). Реконструкция нежилого здания выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, в связи с этим не создается угроза жизни и здоровью других лиц.

<дата> истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого здания, однако ответом Администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого здания.

Таким образом, истец не имеет возможности распорядиться, в частности, зарегистрировать в установленном порядке принадлежащее ему имущество.

В связи с чем, обратился в суд с иском.

Просит суд сохранить нежилое здание, назначение нежилое, общая площадь 3156,1 кв.м, (для целей государственного кадастрового учета площадь 3210,4 кв.м.), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № в реконструированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом на нежилое здании от <дата>, выполненным Казенным предприятием Нижегородской области «Нижтехинвентаризация-БТИ НО» (Арзамасское отделение).

В процессе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области.

Истец, надлежащим образом извещенный о дне судебного слушания, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области и представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о дне судебного слушания, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно части 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание – его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как указано в п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 4 указанной нормы земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 5 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, за исключением случая, установленного пунктом 4.5 настоящей части.

Судом установлено, что ФИО1 на основании решения Арзамасского городского суда Нижегородской области от <дата> принадлежит на праве собственности нежилое здание, назначение нежилое, общая площадь 3038,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В 2022 году истцом был восстановлен фактически разрушенный пристрой, (Литер А1) к принадлежащему ему зданию. В 2023 году, истцом проведена инвентаризация принадлежащего ему нежилого здания. С учетом восстановленного пристроя, площадь здания изменилась и стала составлять 3156,1 кв.м, (для целей государственного кадастрового учета площадь 3210,4 кв.м.). Реконструкция нежилого здания выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, в связи с этим не создается угроза жизни и здоровью других лиц.

При обращении с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства истец получил ответ Администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области от <дата> исх. № об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно заключению ППК «РОСКАДАСТР» от <дата>, представленному в материалах гражданского дела, установлено, что качество выполненных строительно-монтажных работ удовлетворительное; по техническому состоянию основных конструкций имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, и не создана угроза жизни и здоровью людей; строительные материалы, использованные при строительстве здания, соответствуют требованиям Строительных норм и правил; основные несущие строительные конструкции здания и узлы их соединения находятся в нормальных температурно-влажностных условиях, обладают достаточной несущей способностью и устойчивостью, имеют ограничено-работоспособное состояние; строительство здания выполнено с соблюдением Строительных норм и правил (СНиП), СП 56.13330.2011 «Производственные здания и сооружения»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»); экологических норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию здания, а так же соблюдены права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что реконструированный объект капитального строительства (нежилое здание), расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и строительных норм, действующих на территории РФ. Права и законные интересы граждан не нарушаются.

Поскольку судом установлено, что дальнейшая эксплуатация нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № является безопасной для жизни и здоровья граждан, указанное нежилое здание пригодно для эксплуатации, суд приходит к выводу о возможности сохранить его в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (<дата> г.р., СНИЛС: №) к Администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области (ИНН ***) о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить нежилое здание, назначение нежилое, общая площадь 3156,1 кв.м, (для целей государственного кадастрового учета площадь 3210,4 кв.м.), расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № в реконструированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом на нежилое здании от <дата>, выполненным Казенным предприятием <адрес> «Нижтехинвентаризация-БТИ НО» (Арзамасское отделение).

Решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Ответчик вправе подать в Арзамасский городской суд Нижегородской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Сторонами и иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, в отношении которых судом был разрешен вопрос об их правах и обязанностях, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья Арзамасского городского суда

Нижегородской области В.О. Годзевич

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.