Решение № 2-943/2017 2-943/2017~М-524/2017 2А-943/2017 М-524/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-943/2017

Дело № 2а-943/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Фоменко Н.Н.,

при секретаре – Кузьминой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделению (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об оспаривании действий должностных лиц по снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО3 обратилась в Фокинский районный суд гор. Брянска с иском к отделению (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, указав, что супруг ФИО4 <...> проходил службу по контракту в в/ч № (в последующем в/ч №). Брак супругов М-вых зарегистрирован <дата>. От брака имеется сын ФИО1 <дата> рождения.

Семья проживает в квартире, предоставленной ФИО5 <дата> по договору социального найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Как семья военнослужащего М-вы в составе семьи из трех человек включены в реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилье.

<дата> в адрес ответчика поступило уведомление от <дата> № с решением о внесении в Единый реестр военнослужащих изменений по составу семьи, а именно в реестре оставлены ФИО1 ФИО5

Истец из реестра исключена по основанию, предусмотренному ст. 53 Жилищного кодекса РФ, так как намеренно снялась с регистрационного учета с предыдущего места жительства: <адрес> зарегистрировалась по месту жительства супруга, тем самым ухудшила свои жилищные условия для приобретения права состоять на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

С момента регистрации брака (<дата>) супруг истца был откомандирован в в/ч, расположенную в поселке <адрес>. Истец, как супруга военнослужащего вместе с ФИО5 проживала в доме офицерского состава в в/ч <адрес>.

С осени <дата> ФИО3 с супругом и сыном проживают по адресу: <адрес>.

Собственником квартиры по адресу: <адрес>, в которой истец была зарегистрирована и проживала до замужества, ФИО3 не является.

Из указанной квартиры административный истец не выписывалась до <дата>, поскольку ее супруг в судебном порядке признавал утратившей право пользования квартирой по <адрес> бывшую супругу - ФИО2

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения п. 4 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.ст. 61, 67, 69 Жилищного кодекса РФ административный истец просит:

- признать незаконным решение отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, закрепленное в уведомлении о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от <дата> № о внесении в Единый реестр военнослужащих по составу семьи изменений, согласно которому сын ФИО5 - ФИО1 <дата> включен в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилье, а супруга ФИО1 - ФИО3, <дата> года рождения, не включена в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилье;

- обязать отделение (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, включить супругу ФИО5 - ФИО3 <дата> рождения в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающихся в жилье.

Поскольку окончательный вид судопроизводства определяется судом, с учетом предмета и оснований требований, заявленных ФИО3, дело рассмотрено судом в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ.

Административный истец ФИО3, административные ответчики: ФГКУ (отделение территориальное, гор. Брянск) «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, привлеченное к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились. Надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В письменных возражениях представители административных ответчиков ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ссылаясь на положения ч. 1 ст. 31, ст. 53 Жилищного кодекса РФ полагали в удовлетворении иска ФИО3 отказать.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Псковской городской Думы от 08 июля 2005 года № 447 учетная норма жилого помещения на территории гор. Пскова установлена в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с Жилищным Кодексом РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Право членов семьи военнослужащего на жилищное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» является производным от права самого военнослужащего.

В соответствии с п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий, в том числе: вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:

не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности;

имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственниками жилых помещений, которые в установленном порядке были признаны непригодными для проживания;

произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;

При рассмотрении вопросов, связанных с действиями, указанными в настоящем пункте, военнослужащие представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие данные факты и время их наступления.

Из материалов дела следует, что ФИО5 совместно с сыном ФИО1 решением отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ включен в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жильем по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ.

В адрес военнослужащего ФИО5 направлено уведомление о внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от <дата> №.

Из содержания уведомления следует, что ФИО3, снявшись с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрировавшись по адресу: <адрес> совершила действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий (ст. 53 Жилищного кодекса РФ). В связи с указанными обстоятельствами ФИО3 не включена в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилье в составе семьи супруга.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения, суд приходит к следующему.

Истец ФИО3 с <дата> является супругой ФИО5

<дата>, то есть в период брака у супругов М-вых родился сын – ФИО1

Из материалов дела следует, что ФИО3 до <дата> была зарегистрирована в качестве члена семьи собственника жилого помещения, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Следовательно, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, в отсутствие соглашения, содержащего иные условия пользования жилым помещением, имела право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником и членами семьи собственника.

Доказательств заключения какого-либо соглашения с собственником указанного жилого помещения, определяющего права ФИО3 иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ, ни ответчику, как то предусмотрено законом, ни суду не представлено.

Принимая во внимание общую площадь ранее занимаемого истцом ФИО3 жилого помещения - <...> кв.м., на нее и остальных зарегистрированных лиц по состоянию на день снятия с регистрационного учета приходилось по 22,2 кв.м. каждому, что больше учетной нормы площади жилого помещения (14 кв.м.) исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории <адрес>.

Доказательств, подтверждающих, что выезд истца из <адрес> носил вынужденный характер, связан с признанием жилого помещения непригодным для проживания, в материалы дела не представлено.

Действия ФИО3 по регистрации в служебном жилом помещении общей площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>, привели к состоянию, требующему участия ответчика в обеспечении истца, как члена семьи военнослужащего, жильем.

Регистрацию истца по месту жительства супруга ФИО5 по адресу: <адрес> нельзя признать переездом к новому месту службы супруга, поскольку жилое помещение фактически находится в том же субъекте Российской Федерации – <адрес>.

Таким образом, снявшись с регистрационного учета по прежнему месту жительства, где административный истец была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, ФИО3 совершила действия направленные на ухудшение своих жилищных условий.

Поскольку на дату принятия оспариваемого решения прошло менее пяти лет с момента ухудшения жилищных условий, оснований для признания такого решения незаконным не имеется.

Отделение (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, принимая решение в отношении ФИО3 действовало в пределах своих полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из текста искового заявления ФИО3 следует, что копию оспариваемого решения истец получила <дата>.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 1, 2 ч. 9)

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

ФИО3 не представлено допустимых доказательств уважительности пропуска трехмесячного срока для обращения в суд с иском об оспаривании решения отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В силу положений Кодекса административного судопроизводства РФ применение такого срока не обусловлено заявлением стороны по делу.

Соответственно, пропуск трехмесячного срока обращения в суд исключает возможность удовлетворения требований истца ФИО3 независимо от обоснованности заявленных требований по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования административного истца ФИО3 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделению (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об оспаривании действий должностных лиц по снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Фоменко