Решение № 2-445/2023 2-445/2023~М-314/2023 М-314/2023 от 28 сентября 2023 г. по делу № 2-445/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

по делу ***

*** 29 сентября 2023 года

Нижнеилимский районный суд *** в составе: председательствующего судьи Юсуповой А.Р.,

при секретаре судебного заседания к,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску й к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

й обратилась в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, о взыскании компенсации расходов по проезду из места отдыха обратно.

В обоснование своих требований указала, что она является неработающим пенсионером. С *** по *** находилась на отдыхе ***. По возвращению из места отдыха она обратилась в УПФ РФ в *** с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. Решением УПФ РФ в *** в оплате проезда по маршрутам: <данные изъяты><данные изъяты> отказано.

Истец просит суд признать незаконным Решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** об отказе в оплате проезда, с учетом неоднократных уточнений размера иска взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно: авиаперелет по маршруту <данные изъяты> проезд железнодорожным транспортом по маршруту <данные изъяты> авиаперелет по маршруту <данные изъяты> всего в размере ***.

Истец й, представитель истца ъ, допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, действующая на основании доверенности от ***, сроком на два года, в судебном заседании не присутствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск поддержали с учетом уточнений размера иска.

Представитель ответчика ОСФР по ***, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в отсутствие, в суд поступили возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела, в которых просит отказать в иске полностью.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, *** в суд не явился, извещены надлежащим образом, направили в суд письменные ответы на запрос суда.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, просивших рассмотреть дело в их отсутствие, по имеющимся в гражданском деле письменным доказательствам.

Проверив письменные доказательства по делу, и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Судом установлено, что истец й согласно справке УПФР в *** от ***, проживает по адресу: ***, ***, состоит на учете в Управлениии Пенсионного фонда РФ в *** ей установлена страховая пенсия по старости с *** бессрочно.

С *** по *** истец й находилась на отдыхе ***.

Истец й на момент проезда проживала в ***, являлась неработающим пенсионером, что подтверждается трудовой книжкой, серия *** ***, что представителем ответчика не оспаривается.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что истец й имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, понесенных ею в *** году.

В обоснование понесенных расходов й с заявлением представлены в адрес ответчика проездные документы.

Вместе с тем, ОСФР по *** решением *** от *** частично отказало й в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск-Москва в связи с тем, что не представлена маршрутная квитанция электронного билета, по маршруту Симферополь-Санкт-Петербург и Санкт-Петербург – Иркутск, поскольку проезд осуществлялся к нескольким местам отдыха с отклонением маршрута.

Суд полагает, что при разрешении исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно следует руководствоваться Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от *** ***.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно статье 34 Закона РФ от *** *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от ***), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** (ред. от ***) утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Так, согласно п.1 указанных Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 6 Правил, компенсация производится 1 раз в два года.

В соответствии с п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Таким образом, Правилами не предусмотрены основания выплаты компенсации пенсионерам, самостоятельно организовавшим свой отдых.

Вместе с тем, суд полагает, что отсутствие прямого указания в названных Правилах на порядок выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых. Исходя из системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Из доводов искового заявления и представленных в материалы дела документов, следует, что й выезжала на отдых в ***, самостоятельно организовав свой отдых и понеся расходы по проезду. ***а именно к этому месту отдыха и обратно просит оплатить истец.

В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы, посадочные талоны авиаперелета, подтверждающие проезд истца к месту проведения отдыха и обратно.

Доказательств того, что истец й выезжала не в место отдыха, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком суду представлено не было.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец просит возместить ей стоимость проезда к месту отдыха авиаперелет по маршруту <данные изъяты>

Истец представила проездной документ по маршруту Иркутск-Москва, приложив посадочный талон на имя й, в котором указана дата вылета *** авиакомпанией АО «Авиакомпания «Сибирь», рейс S7 3020, экономический класс, указан номер места, подтверждающий проезд по указанному маршруту.

Приобретение авиабилета, его стоимость подтверждается представленной информацией третьего лица <данные изъяты> предоставленной по запросу суда, о том, что на имя пассажира ФИО5 й, *** года рождения оформлен авиабилет *** на рейсы <данные изъяты> от *** и *** от *** по маршруту <данные изъяты> стоимостью ***. (тариф базовый эконом ***.).

Пассажирка совершила перелет *** по участку <данные изъяты> Стоимость использованного участка составила ***. (тариф ***, сбор ***.).

Из ответа <данные изъяты> от *** следует, что й совершила перелет рейсом <данные изъяты> за *** по маршруту <данные изъяты> по авиабилету ***, стоимость данного авиаперелета составила *** (тариф без такс). Сформировать маршрутную квитанцию авиабилета *** на один рейс не представляется возможным.

Таким образом, истец й произвела обмен авиабилета ***, оформлен новый авиабилет ***, при этом стоимость авиабилета авиаперелета по маршруту <данные изъяты> не изменилась.

Фактические расходы истца й на приобретение авиабилетов подтверждаются представленным ответом <данные изъяты> от ***, о том, что операция совершена по карте банка, владельцем которой является й, дата операции *** сумма *** (авиаперелет совместно с супругом).

У суда отсутствуют основания не доверять сведениям, предоставленным третьим лицом по делу <данные изъяты>

Представленные документы содержат необходимые сведения, позволяющие установить факт принадлежности документов именно истцу й, факт следования ее по указанному маршруту, вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира, зону действия билета, дату и время отправления и прибытия, его стоимость.

Суд находит, что в судебном заседании нашел подтверждения факт проезда й воздушным транспортом по маршруту <данные изъяты> и несения истцом расходов по оплате проездного документа на проезд к месту отдыха по указанному маршруту в размере *** рублей.

Рассматривая требования истца о компенсации проезда от места отдыха по маршруту *** и возражения ответчика о том, что осуществлен проезд к нескольким местам отдыха, компенсация может быть выплачена за проезд по кратчайшему маршруту к одному месту отдыха, *** является отклонением от маршрута, суд приходит к следующему.

Из справки, выданной Обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (Аэропорт в ***) от *** следует, что авиаперелет по маршруту <данные изъяты> в *** в экономическом классе по данному маршруту не осуществлялся.

Истец й от места отдыха по маршруту <данные изъяты> воспользовалась железнодорожным транспортом ***, представив электронный билет *** на сумму *** копеек, просит суд взыскать с ответчика сумму ***. как сумма по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно пп.3.4 Приказа Минтруда РСФСР от *** N 2 (ред. от ***, с изм. от ***) "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" при непредоставлении проездных билетов, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата проезда к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду только до одного избранного им места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем.

Согласно справке о стоимости проезда, выданной Восточно-Сибирским филиалом на *** АО "ФПК" от ***, от станции <данные изъяты> отправлением *** в скором поезде в плацкартном вагоне стоимость проезда составляет <данные изъяты> имеется отметка о том, что пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют.

Согласно справке о стоимости проезда, выданной Восточно-Сибирским филиалом на *** АО "ФПК" от ***, от станции <данные изъяты> отправлением *** в скором поезде в плацкартном вагоне стоимость проезда составляет ***., имеется отметка о том, что пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют.

По смыслу вышеприведенных норм права, реализация истцом права на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по выбранному маршруту. Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.

Довод ответчика о том, что истец осуществила отклонение от маршрута, в связи с чем компенсация полной стоимости проезда в данном случае исключается, суд исходит из того, что истец находилась в г.***ом и не длительный период, данный факт не лишает ее права на оплату проезда.

Также суд считает, что не является препятствием для компенсации проезда то, что истец возвращалась в *** не через ***, а через ***, который находится недалеко от ***, учитывая, наличие у нее права выбора поезда, наиболее удобного для нее по дате отправления, по цене билета, между тем стоимость предоставленного й билета по маршруту *** превышает стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту *** в связи с чем, суд считает, что электронный билет подтверждает проезд пенсионера от места отдыха обратно, что не оспорено ответчиком и принимает наименьшую стоимость проезда в сумме ***

Далее, истец й по маршруту *** воспользовалась воздушным транспортом ***, представив: посадочный талон, маршрутную квитанцию, номер билета *** на сумму <данные изъяты> копеек, что подтверждается чеком *** от ***, просит суд взыскать с ответчика сумму ***. как сумма по наименьшей стоимости авиаперелета.

Из справки, выданной Обществом с ограниченной ответственностью «*** (Аэропорт в ***) от *** следует, что авиаперелет авиакомпанией «*** *** в экономическом классе один взрослый составляет ***

В подтверждение совершения проезда истца от отдыха обратно свидетельствуют посадочные талоны о совершении истцом перелета по указанному маршруту, в связи с чем, факт нахождения истца в месте проведения отдыха и следования от места отдыха и обратно у суда сомнений не вызывает.

Суд принимает наименьшую стоимость перелета истца й по маршруту – *** в сумме ***

Юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются факт несения истцом й расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно и размер данных расходов, которые судом установлены и материалами дела подтверждены.

Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

При указанных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** от *** об отказе й в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным в части.

Следовательно, подлежащие возмещению фактические расходы истца й на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту *** - Иркутск составляют *** копеек, из расчета *** (*** + *** (*** + *** (***

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда по делу, сторонами не представлены, в связи с чем, суд полагает правильным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности и каждое в отдельности, находит требования истца законными, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования й к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в части, взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** *** от *** об отказе й в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в части.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** в пользу й компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере ***

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд *** в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – ***.

Председательствующий А.Р. Юсупова

Мотивированное решение составлено ***.