Решение № 2А-219/2024 2А-230/2024 2А-230/2024~М-195/2024 М-195/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-219/2024

Дело № 2а-219/2024

М.Р. 26.12.2024г.

УИД 76RS0006-01-2024-000298-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Некоузскому районному отделу судебных приставов УФССП России по ЯО, начальнику отделения – старшему судебному приставу Некоузского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЯО ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Некоузского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЯО ФИО4, судебному приставу – исполнителю Некоузского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЯО ФИО5, судебному приставу – исполнителю Некоузского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЯО ФИО6 об оспаривании постановлений о возбуждении исполнительных производств,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными 46 постановлений о возбуждении исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство № 147916/23/76014-СД, указав следующие их реквизиты: №76014/23/59694 от 22.08.2023 г., №76014/23/77252 от 20.10.2023 г., №76014/23/66934 от 06.09.2023 г., №76014/23/59692 от 22.08.2023 г., №76014/23/50095 от 14.07.2023 г.,№76014/23/50096 от 14.07.2023 г., №76014/23/84196 от 17.11.2023 г., №76014/23/82784 от 10.11.2023 г., №76014/23/82786 от 10.11.2023 г., №76014/23/82787 от 10..11.2023 г., №76014/23/80900 от 07.11.2023 г., №76014/23/77734 от 24.10.2023 г., №76014/23/77738 от 24.10.2023 г., №76014/23/77739 от 24.10.2023 г., №76014/23/77253 от 20.10.2023 г., №76014/23/77250 от 20.10.2023 г., №76014/23/77015 от 19.10.2023 г., №76014/23/76269 от 12.10.2023 г., №76014/23/74507 от 02.10.2023 г., №76014/23/74509 от 02.10.2023 г., №76014/23/74511 от 02.10.2023 г., №76014/23/74512 от 02.10.2023 г., №76014/23/74513 от 02.10.2023 г., №76014/23/74514 от 02.10.2023 г., №76014/23/74519 от 02.10.2023 г., №76014/23/74522 от 02.10.2023 г., №76014/23/68972 от 13.09.2023 г., №76014/23/66933 от 06.09.2023 г., №76014/23/77251 от 20.10.2023 г., №76014/23/50319 от 17.07.2023 г., №76014/23/66937 от 06.09.2023 г., №76014/23/66932 от 06.09.2023 г., №76014/23/66930 от 06.09.2023 г., №76014/23/66250 от 01.09.2023 г., №76014/23/66247 от 01.09.2023 г., №76014/23/58423 от 11.08.2023 г., №76014/23/57869 от 08.08.2023 г., №76014/23/57868 от 08.08.2023 г., №76014/23/56937 от 01.08.2023. г., №76014/23/56939 от 01.08.2023 г., №76014/23/56942 от 22.08.2023 г., №76014/23/56943 от 01.08.2023 г., №76014/23/56944 от 01.08.2023 г., №76014/23/56945 от 01.08.2023 г., №76014/23/51865 от 24.07.2023 г., №76014/23/51866 от 24.07.2023 г,

Одновременно Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными 42 постановлений о возбуждении исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство № 147916/23/76014-СД, указав следующие их реквизиты: № 76014/24/330 от 09.01.2024г., № 76014/24/329 от 09.01.2024г., № 76014/24/328 от 09.01.2024г., №76014/24/327 от 09.01.2024 г., №76014/24/325 от 09.01.2024 г., №76014/24/324 от 09.01.2024 г., №76014/24/365 от 09.01.2024 г., №76014/24/355 от 09.01.2024 г.,., №76014/24/354 от 09.01.2024г., №76014/24/353 от 09.01.2024 г., №76014/24/352 от 09.01.2024 г., №76014/24/351 от 09.01.2024 г., №76014/24/350 от 09.01.2024 г., №76014/24/349 от 09.01.2024 г., №76014/24/348 от 09.01.2024 г., №76014/24/347 от 09.01.2024 г., №76014/24/346 от 09.01.2024 г., №76014/24/341 от 09.01.2024 г., №76014/24/342 от 09.01.2024 г., №76014/24/343 от 09.01.2024 г., №76014/24/344 от 09.01.2024 г., №76014/24/345 от 09.01.2024 г., №76014/24/340 от 09.01.2024 г., №76014/24/339 от 09.01.2024 г., №76014/24/338 от 09.01.2024 г., №76014/24/337 от 09.01.2024 г., №76014/24/336 от 09.01.2024 г., №76014/24/335 от 09.01.2024 г., №76014/24/334 от 09.01.2024 г., №76014/24/333 от 09.01.2024 г., №76014/24/332 от 09.01.2024 г., №76014/24/331 от 09.01.2024 г., №76014/24/356 от 09.01.2024 г., №76014/24/357 от 09.01.2024 г., №76014/24/358 от 09.01.2024 г., №76014/24/359 от 09.01.2024 г., №76014/24/360 от 09.01.2024 г., №76014/24/361 от 09.01.2024 г., №76014/24/362 от 09.01.2024 г., №76014/24/363 от 09.01.2024 г., №76014/24/364 от 09.01.2024 г., №76014/24/49610 от 12.07.2023 г. Одновременно по обоим требованиям административный истец просила возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения, отменив не соответствующие закону постановления.

Определением от 10.09.2024г. административные дела № 2а-230/2024 и № 2а-231/2024 по вышеуказанным административным исковым заявлениям ФИО2 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера 2а-230/2024.

В обоснование требований административный истец указывает, что первоначальные вышеуказанные исполнительные производства в количестве 46, объединенные в сводное исполнительное производство по должнику за № 147916/23/76014-СД возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области о наложении на ФИО2 как на собственника автомобиля <данные изъяты> административных штрафов за превышение установленной законом скорости движения. Однако, на момент выявления нарушений и вынесения постановлений ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области она не являлась собственником автомобиля <данные изъяты>, который продала 03.04.2023г. ФИО1 В связи с чем, административные штрафы взысканию с нее не подлежат, и исполнительные производства на основании постановлений ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области возбуждены незаконно. В ходе каждого из указанных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб., после чего 41 исполнительное производство окончено с выделением из них требований о взыскании исполнительского сбора и вынесением в указанной части 09 января 2024г. отдельных постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительских сборов, объединенных в сводное исполнительное производство № 147916/23/76014-СД. Постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительских сборов ФИО2 так же считает незаконными ввиду незаконности исходных исполнительных производств, наличия уважительных причин для неисполнения, отсутствия возможности для добровольного исполнения ввиду получения исходных постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании штрафа и об объединении их в сводное на руки только 30.08.2024г.

Одновременно ФИО2 просила восстановить пропущенный срок обжалования приведенных постановлений, указывая, что постановления о возбуждении исполнительных производств в ее адрес через отделение почтовой связи не направлялись, при этом личный кабинет на портале «Госуслуги» был установлен 01.06.2024г., до указанного времени она пользовалась кнопочным телефоном, электронной почты не имела, поэтому по техническим причинам в электронном виде постановления получены ей быть не могли. Лично на руки оспариваемые постановления получены ей в Некоузском отделе СП УФССП по ЯО 30.08.2024г.

ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Административные ответчики в судебное заседание не явились и представителей не направили, ранее представляли отзывы с возражениями на иск, ссылаясь в том числе на пропуск заявителем срока на обращение в суд.

Заинтересованные лица Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций в РФ, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по ЯО (дислокация в г. Ярославль) представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

Документально подтверждено, что в период с 12 апреля 2023г. по 06.05.2024г. ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области (дислокация в г. Ярославль) с применением специального технического средства фиксации вынесено 48 постановлений в отношении ФИО2, собственника автомобиля <данные изъяты>, которая привлечена к административной ответственности в виде административных штрафов в различных суммах, предусмотренных частями ст. 12.9 КоАП РФ за превышение установленной скорости движения.

На основании указанных постановлений, вступивших в законную силу, судебными приставами – исполнителями Некоузского районного отдела СП УФССП по ЯО в период с 12.07.2023г. по 07.06.2024г. возбуждены 48 исполнительных производств в отношении должника ФИО2 на предмет взыскания административных штрафов в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области.

При рассмотрении дела выявлено, что оспаривая постановления о возбуждении всех исполнительных производств (на предмет взыскания как штрафа, так и исполнительского сбора), автор административных исковых заявлений указал в их тексте не номера возбужденных исполнительных производств, а исходящие номера постановлений о возбуждении исполнительных производств, разъяснения суда об уточнении исковых требований административным истцом проигнорированы.

Из сопоставления содержащихся в деле документов и данных, представленных административными ответчиками, суд установил, что фактически, ФИО2 обжалуются постановления о возбуждении следующих исполнительных производств о взыскании административных штрафов:

1.Исходящий номер №76014/23/50095 от 14.07.2023 по ИП 77419/23/76014-ИП,

2.Исходящий номер №76014/23/50096 от 14.07.2023 по ИП 77420/23/76014-ИП,

3.Исходящий номер №76014/23/50319 от 17.07.2023 по ИП 77834/23/76014-ИП (отменен ССП);

4.Исходящий номер №76014/23/51866 от 24.07.2023 г. по ИП № 82060/23/76014-ИП,

5. Исходящий номер №76014/23/51865 от 24.07.2023 г. по ИП № 82059/23/76014-ИП

6.Исходящий номер №76014/23/56945 от 01.08.2023 г. по ИП № 86067/23/76014-ИП

7. Исходящий номер №76014/23/56944 от 01.08.2023 г. по ИП № 86066/23/76014-ИП

8. Исходящий номер №76014/23/56943 от 01.08.2023 г. по ИП № 86065/23/76014-ИП

9. Исходящий номер №76014/23/56942 от 01.08.2023 г. по ИП № 86064/23/76014-ИП

10. исходящий номер 76014/23/56939 от 01.08.2023 по ИП № 86061/23/760140ИП

11. исходящий номер 76014/23/56937 от 01.08 2023 по ИП № 86059/23/760140ИП

12 исходящий номер 76014/23/57868 от 08.08 2023 по ИП № 91203/23/760140ИП

13 исходящий номер 76014/23/57869 от 08.08 2023 по ИП № 91200/23/760140ИП

14. исходящий номер 76014/23/58423 от 11.08.2023г. по ИП № 95340/23/760140ИП

15. исходящий номер № 76014/23/59692 от 22.08.2023 по ИП 101219/23/76014

16. исходящий номер № 76014/23/59694 от 22.08.2023 по ИП 101217/23/76014

17. исходящий номер 76014/23/66250 от 01.09.2023, по ИП 111031/23/76014..

18. исходящий номер 76014/23/66247 от 01.09.2023, по ИП 111028/23/76014..

19. исходящий номер 76014/23/66937 от 06.09.2023,по ИП 112936/23/76014

20. исходящий номер 76014/23/66934 от 06.09.2023,по ИП 112933/23/76014

21. исходящий номер 76014/23/66933 от 06.09.2023, по ИП 112932/23/76014

22. исходящий номер 76014/23/66932 от 06.09.2023, по ИП 112931/23/76014

23. исходящий номер 76014/23/66930 от 06.09.2023, по ИП 112929/23/76014

24. исходящий номер 76014/23/68972 от 13.09.2023,по ИП 116761/23/76014

25. исходящий номер 76014/23/74522 от 02.10.2023г. по ИП № 126236/23/76014

26. исходящий номер 76014/23/74519 от 02.10.2023г. по ИП № 127529/23/76014

27. исходящий номер 76014/23/74514 от 02.10.2023г. по ИП № 127528/23/76014

28 исходящий номер 76014/23/74513 от 02.10.2023, по ИП 127528/23/76014

29 исходящий номер 76014/23/74512 от 02.10.2023, по ИП 127527/23/76014

30 исходящий номер 76014/23/74511 от 02.10.2023,по ИП 127526/23/76014

31 исходящий номер 76014/23/74509 от 02.10.2023 по ИП 127524/23/76014

32 исходящий номер 76014/23/74507 от 02.10.2023 по ИП 127522/23/76014

33 исходящий номер 76014/23/ 76269 от 12.10.2023 по ИП № 132694/23/76014

34 исходящей номер 76014/23/77015 от 19.10.2023 по ИП № 135536/23/76014

35 исходящий номер 76014/23/77250 от 20.10.2023 по ИП № 137280/23/76014

36 исходящий номер 76014/23/77253 от 20.10.2023 по ИП № 137283/23/76014

37 исходящей номер 76014/23/77251 от 20.10.2023 по ИП № 137281/23/76014

38 исходящий номер 76014/23/77252 от 20.10.2023 по ИП 137282/23/76014

39 исходящий номер 76014/23/77739 от 24.10.2023 по ИП 138783/23/76014

40 исходящий номер 76014/23/77738 от 24.10.2023 по ИП 138782/23/76014

41 исходящий номер 76014/23/77734 от 24.10.2023 по ИП 138779/23/76014

42 исходящий номер 76014/23/80900 от 07.11.2023 по ИП 142167/23/76014

43 исходящий номер 76014/23/82787 от 10.11.2023 по ИП 144419/23/76014

44 исходящей номер 76014/23/82786 от 10.11.2023 по ИП 144420/23/76014

45 исходящий номер 76014/23/82784 от 10.11.2023г. по ИП № 144410/23/76014

46 исходящий номер 76014/23/84196 от 17.11.2023. по ИП № 147916/23/76014.

11.12.2023г. административные штрафы по 41 постановлению ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области были оплачены непосредственно по реквизитам административного органа гражданином ФИО8 (НКО «Перспектива»).

12.12.2023г. судебными приставами – исполнителями Некоузского районного отдела СП УФССП по ЯО вынесено 47 постановлений о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора. (По исполнительному производству, возбужденному 06.05.2024г., постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 28.08.2024г.). В тот же день исполнительные производства в количестве 41 в связи с оплатой штрафа были окончены с выделением требований о взыскании исполнительских сборов в отдельные исполнительные производства с вынесением постановлений числом 41.

Конкретные сведения приведены в следующей таблице:

Дата вынесения пост. о наложении штрафа

Дата возбуждения ИП, кем возбуждено

№ ИП о взыскании штрафа

Дата оплатыштрафа

Дата наложенияисп. сбора

№ ИП о взыскании исп. сбор.

12.04.2023

12.07.2023ФИО3

75271/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

181/24/76014-ИП

13.04.2023

14.07.2023ФИО3

77419/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

180/24/76014-ИП

12.04.2023

14.07.2023ФИО3

77420/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

170/24/76014-ИП

24.04.2023

24.07.2023ФИО3

82059/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

171/24/76014-ИП

24.04.2023

24.07.2023ФИО3

82060/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

172/24/76014-ИП

28.04.2023

01.08.2023Минаева С.А.

86059/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

173/24/76014-ИП

27.04.2023

01.08.2023Минаева С.А.

86061/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

174/24/76014-ИП

24.04.2023

01.08.2023Минаева С.А.

86064/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

175/24/76014-ИП

27.04.2023

01.08.2023Минаева С.А.

86065/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

176/24/76014-ИП

25.04.2023

01.08.2023Минаева С.А.

86066/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

177/24/76014-ИП

27.04.2023

01.08.2023Минаева С.А.

86067/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

178/24/76014-ИП

12.05.2023

08.08.2023Минаева С.А.

91200/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

179/24/76014-ИП

15.05.2023

08.08.2023Минаева С.А.

91203/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

182/24/76014-ИП

16.05.2023

11.08.2023Минаева С.А.

95340/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

183/24/76014-ИП

23.05.2023

22.08.2023Минаева С.А.

101217/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

184/24/76014-ИП

24.05.2023

22.08.2023Минаева С.А.

101219/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

185/24/76014-ИП

31.05.2024

01.09.2023ФИО3

111028/23/76014-ИП

2024/06/04

В отдел. ИП не выделен

02.06.2023

01.09.2023ФИО3

111031/23/76014-ИП

2024/06/04

В отдел. ИП не выделен

09.06.2023

06.09.2023ФИО3

112929/23/76014-ИП

2024/06/04

В отдел. ИП не выделен

06.06.2023

06.09.2023ФИО3

112931/23/76014-ИП

2024/06/04

В отдел. ИП не выделен

09.06.2023

06.09.2023ФИО3

112932/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

186/24/76014-ИП

07.06.2023

06.09.2023ФИО3

112933/23/76014-ИП

2024/06/04

В отдел. ИП не выделен

08.06.2023

06.09.2023ФИО3

112936/23/76014-ИП

2024/06/04

В отдел. ИП не выделен

16.06.2023

13.09.2023ФИО3

116761/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

187/24/76014-ИП

23.06.2024

02.10.2023ФИО3

126232/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

163/24/76014-ИП

29.06.2023

02.10.2023ФИО3

126236/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

162/24/76014-ИП

21.06.2023

02.10.2023ФИО3

127522/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

169/24/76014-ИП

20.06.2024

02.10.2023ФИО3

127524/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

168/24/76014-ИП

25.06.2023

02.10.2023ФИО3

127526/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

167/24/76014-ИП

21.06.2023

02.10.2023ФИО3

127527/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

166/24/76014-ИП

20.06.2023

02.10.2023ФИО3

127528/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

165/24/76014-ИП

19.06.2023

02.10.2023ФИО3

127529/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

164/24/76014-ИП

06.07.2023

02.10.2023Емельянова В.А.

132694/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

161/24/76014-ИП

20.07.2023

19.10.2023Емельянова В.А.

135536/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

188/24/76014-ИП

18.07.2023

20.10.2023Емельянова В.А.

137280/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

192/24/76014-ИП

25.07.2023

20.10.2023Емельянова В.А.

137281/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

191/24/76014-ИП

18.07.2023

20.10.2023Емельянова В.А.

137282/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

190/24/76014-ИП

26.07.2023

20.10.2023Емельянова В.А.

137283/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

189/24/76014-ИП

21.07.2023

24.10.2023Емельянова В.А.

138779/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

195/24/76014-ИП

28.07.2023

24.10.2023Емельянова В.А.

138782/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

194/24/76014-ИП

20.07.2023

24.10.2023Емельянова В.А.

138783/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

193/24/76014-ИП

09.08.2023

07.11.2023ФИО3

142167/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

196/24/76014-ИП

10.08.2023

10.11.2023ФИО3

144418/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

197/24/76014-ИП

10.08.2023

10.11.2023ФИО3

144419/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

198/24/76014-ИП

10.08.2023

10.11.2023ФИО3

144420/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

199/24/76014-ИП

11.08.2023

17.11.2023Бровкина Н.Н.

147916/23/760J4-ИП

2023/12/11

2023/12/12

200/24/76014-ИП

07.08.2023

27.11.2023Бровкина Н.Н.

150023/23/76014-ИП

2023/12/11

2023/12/12

201/24/76014-ИП

06.05.2024

07.08.2024г.ФИО3

129767/24/76014-ИП

2024/08/28

В отдел. ИП не выделен

Из сопоставления содержащихся в деле документов и данных, представленных административными ответчиками, суд установил, что фактически, ФИО2 обжалуются постановления о возбуждении следующих исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора, возбужденных 09.01.2024г.:

1.исходящий номер № 76014/24/324 - ИП № 161/24/76014-ИП

2.исходящий номер № 76014/24/325 - ИП № 162/24/76014-ИП

3.исходящий номер № 76014/24/327 - ИП № 163/24/76014-ИП

4.исходящий номер № 76014/24/328 - ИП № 164/24/76014-ИП

5.исходящий номер № 76014/24/329 - ИП № 165624/76014-ИП

6.исходящий номер № 76014/24/330 - ИП № 166/24/76014-ИП

7.исходящий номер № 76014/24/331 - ИП № 167/24/76014-ИП

8.исходящий номер № 76014/24/332 - ИП № 168/24/76014-ИП

9. исходящий номер № 76014/24/333 - ИП № 169/24/76014-ИП

10. исходящий номер № 76014/24/334 - ИП № 170/24/76014-ИП

11. исходящий номер № 76014/24/335 - ИП № 171/24/76014-ИП

12. исходящий номер № 76014/24/336 - ИП № 172/24/76014-ИП

13. исходящий номер № 76014/24/337 - ИП № 173/24/76014-ИП

14. исходящий номер № 76014/24/338 - ИП № 174/24/76014-ИП

15. исходящий номер № 76014/24/339 - ИП № 175/24/76014-ИП

16. исходящий номер № 76014/24/340 - ИП № 176/24/76014-ИП

17. исходящий номер № 76014/24/341 - ИП № 177/24/76014-ИП

18. исходящий номер № 76014/24/342 - ИП № 178/24/76014-ИП

19. исходящий номер № 76014/24/343 - ИП № 179/24/76014-ИП

20. исходящий номер № 76014/24/344 - ИП № 180/24/76014-ИП

21. исходящий номер № 76014/24/345 - ИП № 181/24/76014-ИП

22. исходящий номер № 76014/24/346 - ИП № 182/24/76014-ИП

23. исходящий номер № 76014/24/347 - ИП № 183/24/76014-ИП

24. исходящий номер № 76014/24/348 - ИП № 184/24/76014-ИП

25. исходящий номер № 76014/24/349 - ИП № 185/24/76014-ИП

26. исходящий номер № 76014/24/350 - ИП № 186/24/76014-ИП

27. исходящий номер № 76014/24/351 - ИП № 187/24/76014-ИП

28. исходящий номер № 76014/24/352 - ИП № 188/24/76014-ИП

29. исходящий номер № 76014/24/353 - ИП № 189/24/76014-ИП

30. исходящий номер № 76014/24/354 - ИП № 190/24/76014-ИП

31. исходящий номер № 76014/24/355 - ИП № 191/24/76014-ИП

32. исходящий номер № 76014/24/356 - ИП № 192/24/76014-ИП

33. исходящий номер № 76014/24/357 - ИП № 193/24/76014-ИП

34. исходящий номер № 76014/24/358 - ИП № 194/24/76014-ИП

35. исходящий номер № 76014/24/359 - ИП № 195/24/76014-ИП

36. исходящий номер № 76014/24/360 - ИП № 196/24/76014-ИП

37. исходящий номер № 76014/24/361 - ИП № 197/24/76014-ИП

38. исходящий номер № 76014/24/362 - ИП № 198/24/76014-ИП

39. исходящий номер № 76014/24/363 - ИП № 199/24/76014-ИП

40. исходящий номер № 76014/24/364 - ИП № 200/24/76014-ИП

41. исходящий номер № 76014/24/365 - ИП № 201/24/76014-ИП

42. исходящий номер № 76014/24/49610 - ИП № 75271/24/76014-ИП.

В представленных возражениях на административный иск начальник Некоузского РОСП УФССП России по ЯО ФИО3 ссылалась на пропуск ФИО2 срока обращения в суд.

Сама ФИО2 указывает, что получила копии оспариваемых постановлений на руки 30.08.2024г. и сразу же предъявила иски; одновременно просит восстановить ей срок обращения в суд.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока пропущенного срока, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административные исковые заявления поступили в суд 02.09.2024г.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику, а также взыскателю.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

В силу части 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Согласно п.1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденным ПП РФ от 29.06.2016 № 606 (ред. от 26.11.2020), извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

В силу п.3 Правил, утвержденных ПП РФ от 29.06.2016 № 606 Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Согласно ответа Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ учетная запись пользователя ФИО2 зарегистрирована в ЕСИА с 17.02.2020г., статус учетной записи – подтвержденная. Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством Единого портала государственных услуг с 23.12.2020г. Сведения об обновлении и установлении новой версии приложения «Госуслуги» 01.06.2024г. (л.д. 6) не свидетельствуют об отсутствии у ФИО9 действующей учетной записи.

Наличие согласия быть извещенным посредством уведомлений через портал «Госуслуги» должником не оспаривалось.

Как следует из представленных административным ответчиком реестров исходящих документов, постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании штрафов, вынесенные в форме электронного документа в период с 14.07.2023г. по 17.11.2023г. (41 постановление), направлены ФИО2 и размещены в ее личном кабинете на Едином портале госуслуг.

Согласно представленным сведениям скриншотов АИС ФССП России статусы документов, направленных в период с 14.07.2023г. по 17.11.2023г., с «отправленного» изменены на «доставленный» в дни их направления.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт получения постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании штрафов в дни их направления в период с 14.07.2023г. по 17.11.2023г.

Установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора, вынесенные 12.07.2023г. (1 исполнительное производство) и 09.01.2024г. (41 исполнительное производство) в форме электронного документа, направлены должнику и размещены на Едином портале госуслуг в тот же день. Из них 27 документам в тот же день 09.01.2024г. присвоен статус «доставлено». 15 оставшихся документов, имеющих статус «отправлено», получены должником 05.08.2024г. через нарочного в Некоузском районном отделении ССП.

Поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств на предмет взыскания штрафов и исполнительского сбора получены ФИО2 в период с 14.07.2023г. по 17.11.2023г., 09.01.2024г. и 05.08.2024г., именно с указанных дат подлежат исчислению сроки оспаривания этих постановлений. Факт повторного получения копий указанных постановлений ФИО2 лично на руки в Некоузском районном отделе СП УФССП России по ЯО 30.08.2024г. в данном случае не имеет правового значения

С учетом предъявления административных исков в суд 06.09.2024г. установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд по требованиям об оспаривании всех заявленных постановлений о возбуждении исполнительных производств, вынесенных административными ответчиками, пропущен.

То обстоятельство, что ФИО2 пользовалась кнопочным телефоном до 01.06.2024г., не свидетельствует об отсутствии технической возможности воспользоваться порталом «Госуслуги» путем использования иных устройств и уважительной причиной, препятствующей предъявлению исков в суд, не является.

Как следует из пояснений представителя административного истца по устному ходатайству в судебном заседании 03.10.2024г. (т.1 л.д. 123), ФИО2 обнаружила сведения о наличии задолженностей 01.06.2024г., когда установила приложение «Госуслуги» на свой мобильный телефон, после чего обращалась с возражениями в Некоузский районный отдел ССП.

Вместе с тем, на наличие каких – либо уважительных причин, препятствующих предъявлению в суд рассматриваемых административных исковых заявлений и в течение 10 дней со дня ознакомления ФИО7 не ссылалась, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд за этот период не представила, несмотря на разъяснение ей судом указанного права.

При указанных обстоятельствах, оснований для восстановления ФИО2 пропущенного процессуального срока обращения в суд не усматривается.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Вместе с тем, суд учитывает разъяснения, изложенные в п. 42 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 о том, что пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

В обоснование своих доводов административный истец указывает, что права управления транспортным средством ФИО2 не имеет, автомобилем никогда не управляла, 03.04.2023г. продала принадлежавший ей автомобиль <данные изъяты> ФИО1 Поскольку покупатель не перерегистрировал автомобиль, он был снят с регистрационного учета в ГИБДД по заявлению ФИО2 06.04.2024г. Данные обстоятельства подтверждены документально договором купли – продажи и справкой ГИБДД (т.1 л.д. 130 об.ст., л.д. 122).

Данные доводы могли бы являться основанием для отмены постановлений ЦАФАП о взыскании с ФИО2 административных штрафов в случае их обжалования в порядке, предусмотренном гл.30 КоАП РФ, что административным истцом предпринято не было.

Порядок возбуждения исполнительного производства, регламентированный ст. 30,31 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не предусматривает при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства в том числе в случае направления постановления по делу об административном правонарушении судебному приставу-исполнителю уполномоченным органом или должностным лицом обязанность судебного пристава – исполнителя проверять законность и обоснованность постановления по существу и не относит данное обстоятельство к числу оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Равным образом не влияют на вопрос о возбуждении исполнительного производства возражения должника по существу исполнительного документа.

Возбуждение исполнительных производств на основании постановлений ЦАФАП о взыскании с ФИО2 административных штрафов, соответствующих требованиям к исполнительным документам, предусмотренным ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и предъявленным в пределах срока давности взыскания, произведено административными ответчиками законно и обоснованно.

Документально подтверждено, что 11 декабря 2023г. штрафы по 42 постановлениям ЦАФАП были уплачены по реквизитам административного органа иным лицом. Поскольку штраф оплачен по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, 12.12.2023г. административными ответчиками вынесены 42 постановления о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 1000 руб. Исполнительные производства о взыскании штрафов окончены на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что требования исполнительных документов исполнены в полном объеме. Постановлениями судебного пристава-исполнителя Некоузского РОСП УФССП по ЯО ФИО5 от 09.01.2024г. возбуждены исполнительное производство в отношении должника ФИО2, предметом исполнения которых явился исполнительский сбор в размере 1000 рублей, взысканный на основании постановлений судебного пристава-исполнителя.

В силу части 6 статьи 30 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 16 указанной статьи закреплено, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Статьей 21 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу (часть 1); судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу (часть 7).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу закона после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом. Если исполнительский сбор не взыскан в рамках основного исполнительного производства, после его окончания судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения возбуждает исполнительное производство по неисполненному полностью или частично постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора. Срок предъявления не исполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа.

Поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора вынесении в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах срока давности взыскания, оснований для признании их незаконными по требованиям административного истца не усматривается.

В силу п.3 ст. 3 и п. 3 ст. 6 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел, основанное на принципах законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел.

Из конкретных обстоятельств дела и пояснений ФИО2 и ее представителя в предыдущих судебных заседаниях усматривается, что по существу целью административного истца является решение вопроса об освобождении ее от исполнительского сбора.

В силу ч.6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

ФИО2 данные положения закона разъяснялись, предлагалось реализовать указанное право, а также представить документы в подтверждение ее материального положения, что административным истцом сделано не было.

На основании части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Вместе с тем, вынесение решения по заявленным требованиям не препятствует ФИО2 реализовать право, предусмотренное ч.6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе на обращение в суд с заявлением об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительских сборов в исковом порядке, предусмотренном ГПК РФ, который не ограничивает обращение в суд специальными сроками в отличие от требований о признании решений незаконными в порядке, предусмотренном КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 219, 226, 227, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО2 (паспорт №) в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ОГРН <***>), Некоузскому районному отделу судебных приставов УФССП России по ЯО (ОГРН <***>), начальнику отделения – старшему судебному приставу Некоузского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЯО ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Некоузского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЯО ФИО4, судебному приставу – исполнителю Некоузского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЯО ФИО5, судебному приставу – исполнителю Некоузского районного отдела судебных приставов УФССП России по ЯО ФИО6 о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области.

Судья Е.Ю. Пикунова