Решение № 2А-480/2024 2А-480/2024~М-266/2024 М-266/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-480/2024

Дело № 2а-480/2024 УИД 76RS0021-01-2024-000395-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

с участием прокурора Черемных Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

установил:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 3 месяца необходимым для оформления документов, удостоверяющих личность, и выезда за предела Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик был осужден за совершение умышленного преступления, отбывал наказание в исправительной колонии в РФ, ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Ярославской области в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, решение о депортации за пределы Российской Федерации, согласно ответам Секции интересов <данные изъяты> в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, свидетельство на возвращение на его имя будет оформлено после подтверждения личности (фотоидентичности), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания из мест лишения свободы, в этот же день решением суда помещен в ЦВСИГ, ДД.ММ.ГГГГ из Минюста России поступило сообщение о подтверждении факта рождения ФИО1, в ходе личной беседы сотрудника УМВД России по Ярославской области с представителем Секции интересов <данные изъяты> в Российской Федерации выяснилось, что консульским отделом Посольства <данные изъяты> секцией интересов <данные изъяты> направлено письмо в МВД <данные изъяты> с разъяснением о возможности выдать документ без подтверждения личности по фотоидентификации, ответа не поступило.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, его представитель – адвокат по ордеру ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно абз. 5 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 УФСИН России по <адрес> принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом.

Из материалов дела следует, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в местах лишения свободы на территории Российской Федерации. Документы, удостоверяющие личность у ФИО1 отсутствуют. Согласно ответам Секции интересов <данные изъяты> в Российской Федерации на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, фиксируется выдача документов, удостоверяющих личность гражданина <данные изъяты>, свидетельство на возвращение на его имя будет оформлено после подтверждения личности (фотоидентичности).

ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> дано заключение о прекращении проведения процедуры установления личности в отношении ФИО1 личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, считать неустановленной.

Решением Тутаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, для исполнения решения о депортации.

Из объяснений представителя административного истца после помещения административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан проведен его опрос, в ходе которого он сообщил, что лица, являющиеся гражданами <данные изъяты>, которые лично с ним знакомы и могли бы подтвердить его личность, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ из Агентства по развитию государственных сервисов Министерства <данные изъяты> поступил ответ, содержащий сведения об актовой записи о рождении ФИО1 (рожденного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>).

Доказательств повторного обращения в Секцию интересов <данные изъяты> в Российской Федерации с запросом о выдаче свидетельства о возвращении без подтверждения личности по фотоидентификации в материалы дела не представлено.

Административный ответчик в судебном заседании пояснил, что связь с родственниками в <данные изъяты> утрачена, лиц, которые могли бы подтвердить его личность, не имеется. Административным истцом не установлены лица, которые могли бы подтвердить личность административного ответчика по фотоидентификации.

Кроме того, суд отмечает, что сведения актовой записи о рождении ФИО1, гражданство которого подтверждается Республикой <данные изъяты>, разнятся с ранее установленными сведениями о родителях административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на настоящий момент исполнить решение о депортации не представляется возможным ввиду отсутствия лиц, которые могли бы подтвердить личность административного ответчика, доказательств возможности оформления соответствующих документов на возвращение в Республику <данные изъяты> без соответствующей идентификации личности не представлено. Суд также отмечает, что фактически со стороны административного истца каких-либо реальных действий с целью получения указанных документов в период с момента помещения административного ответчика в центр и до настоящего времени не предпринималось.

Продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не является целесообразным, не отвечает принципам соразмерности и справедливости, ФИО1 в течение длительного времени вынужден пребывать в состоянии неопределенности относительно возможных временных параметров ограничения его права на свободу и личную неприкосновенность, что порождает риски умаления самого права на свободу и личную неприкосновенность. Законом не предусмотрено оснований для содержания в центре временного содержания иностранных граждан только для целей установления личности лица.

Исходя из указанных обстоятельств, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Е.Голубева