Решение № 2-1256/2019 2-1256/2019~М-550/2019 М-550/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1256/2019

Дело № 2-1256/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

с участием прокурора Сушковой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, сдаче жилого помещения, снятии с регистрационного учета, и встречному исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Министерства обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и просило признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из вышеуказанного жилого помещения, обязать ФИО1 сдать в установленном порядке спорное помещение, снять ответчиков с регистрационного учета.

Требования обоснованы тем, что ответчику ФИО1, совместно с членами семьи, на время прохождения военной службы предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение является служебным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с военной службы за невыполнение военнослужащим условий контракта (по ст. 49 ч. 2 п. «Б» Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе»), при этом прав на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации ответчик не имеет, выслуга лет в календарном исчислении составляет 08 лет 08 месяцев. Поскольку оспариваемое жилое помещение предоставлялось ФИО1 на период военной службы, в настоящее время ответчик связи с Министерством обороны Российской Федерации не имеет, ответчики подлежат выселению.

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ направило в адрес ответчиков уведомление об освобождении служебного жилого помещения, однако по настоящее время требования не исполнены. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд о прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, сдаче жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В свою очередь ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на <адрес> в порядке приватизации. Требование мотивировано тем, что спорная квартира была предоставлена ему на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи № человека он и супруга – ФИО2, при этом договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался, сведений о том, что квартира является служебной, в Едином государственном реестре недвижимости не имеется. Считает, что условия его проживания подпадают под действие норм о социальном найме жилого помещения. Данное жилое помещение является его единственным жильем.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО4 в судебном заседании с иском не согласились, встречный иск поддержали.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Сушкова Г.А. дала заключение, согласно которому считала требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГКУ «Центррегионжилье», ФГКУ «Центррегионжилье» Отделение территориальное г. Йошкар-Ола ФИО5 просила удовлетворить исковые требования Министерства обороны Российской Федерации в полном объеме.

Третье лицо ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

По правилам статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 29452 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 уволен с военной службы за невыполнение военнослужащим условий контракта (по ст. 49 ч. 2 п. «Б» Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе»).

Выслуга лет в календарном исчислении составляет 08 лет. 08 месяцев.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ войсковой части №, ФИО1 предоставлена <адрес>.

Согласно поквартирной карточке в настоящее время в квартире зарегистрирован ФИО1 ФИО2, ФИО3 снялись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Городским ЗАГС <адрес> брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут.

Согласно выписке из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> признана служебной войсковой части №.

По сведениям ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО Российской Федерации вышеуказанное жилое помещение является служебным и находится на их балансе.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает на то, что в связи с прекращением трудовых отношений ФИО1 с Министерством обороны Российской Федерации отсутствуют законные основания для занятия ответчиками спорного жилого помещения.

Ответчик ФИО1, возражая против иска, указывает, что он на законных основаниях проживает в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги и реализуют права нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании части 1 статьи 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу статьи 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения доставляются в виде отдельной квартиры, жилого помещения, при этом договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, а увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения (негаторный иск) может быть заявлен собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, в случае, когда действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Судом установлено, что спорное жилое помещение <адрес> обладает статусом служебного, и было предоставлено ФИО1 в качестве такового (служебного) на период прохождения военной службы. Тем самым с момента увольнения ФИО1 с военной службы договор найма спорного жилого помещения является прекращенным.

Выселение из служебных жилых помещений производится в судебном порядке. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР «О практике применения судами жилищного законодательства» от 3 апреля 1987 г. № 2 при рассмотрении исков о выселении из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения судам необходимо проверить, включено ли в установленном порядке это помещение в число служебных, относится ли ответчик к категории работников, которым в связи с характером трудовых отношений могут быть предоставлены служебные жилые помещения.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации) перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Частью 2 статьи 103 ЖК Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК Российской Федерации (1 марта 2005 года).

В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения статьи 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как установлено судом, ФИО1 к данной категории граждан не относится.

В связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации о признании ФИО1 прекратившим права пользования спорным жилым помещением, выселении из жилого помещения, подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что ответчиком с учетом требований статьи 56 ГПК РФ не представлено каких-либо доказательств, опровергающих требования, в том числе о том, что она относятся к категории лиц, указанных в части 3 статьи 103 ЖК РФ, ст. 108 ЖК РСФСР не подлежащих выселению без предоставления иного жилого помещения.

При вынесении решения суд разрешил спор в пределах заявленных исковых требований в соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ.

В соответствии с п.п. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25 в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан: при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Данная обязанность нанимателя закреплена и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 04 мая 1999 года № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба».

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца о возложении обязанности на ответчика ФИО1 по сдаче жилого помещения в установленном порядке по акту с передачей ключей от жилого помещения и соответствующих документов, закрытием лицевого счета ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное правление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Как пояснил в судебном заседании истец и это подтверждается поквартирной карточкой ответчики ФИО2 и ФИО3 в квартире не проживают, снялись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Материалами дела также не подтверждается проживание их в спорной квартире и наличие их вещей. Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что после расторжения брака они уехали проживать в другой город.

Учитывая, что ФИО2 и ФИО3 были вселены в <адрес> как члены семьи ФИО1, они прекратили право пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, требования истца к ФИО2, ФИО3 о признании их прекратившими право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению, в удовлетворении требований о выселении, сдаче жилого помещения в установленном порядке, снятии с регистрационного учета следует отказать.

В соответствии со п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане подлежат снятию с регистрационного учета по решению суда.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» государство гарантировало военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 15 указанного закона).

В соответствии с п. 10 ст.15 Закона РФ от 22 января 1993 г. №4338-I «О статусе военнослужащих» (действовавшим на момент событий) военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков).

Таким образом, вышеназванная норма закона по своей юридической природе являлась специальным правом на приватизацию ведомственных жилых помещений, присущим не всем гражданам Российской Федерации, а лишь тем из них, которые являлись военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Поскольку оснований для признания права пользования ответчика ФИО1 спорным жилым помещением в ходе судебного заседании судом не установлено, требование ФИО1 по встречному исковому заявлению о признании права собственности на <адрес> в порядке приватизации удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина 300 руб. по 100 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, сдаче жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> установленном порядке по акту с передачей ключей от жилого помещения и соответствующих документов, закрытием лицевого счета в управляющей компании на квартиру ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное г. Йошкар-Ола).

Данное решение является основанием для УМВД по г. Йошкар-Ола (Отдел по вопросам миграции) по снятию с регистрационного учета ФИО1 по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, сдаче жилого помещения, снятии с регистрационного учета отказать.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в доход Муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в размере 300 руб. по 100 руб. с каждого.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 20 мая 2019 года