Решение № 2-1234/2018 2-1234/2018 ~ М-774/2018 М-774/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1234/2018

Дело № 2-1234/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года

Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на назначение государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании за ней права на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано ФИО1 в назначении государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку истица имеет постоянную регистрацию в г. Липецке.

С решением пенсионного органа истица не согласна, считает нарушенным свое право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку, ею были представлены доказательства того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, осуществляя уход за <данные изъяты> своей матерью ФИО2 Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Просила обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признал, указав на отсутствие правовых оснований для назначения истице пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), на 1 год (первоначальная величина) при условии работы или проживания с 26.04.1986г. по 30.06.1986 года на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории указанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Примечанием к ст. 35 вышеназванного Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

П/п 7 п.1 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» граждане, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию, как лица, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с абз. 2 п/п 2 п. 2 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», гражданам, указанным п/п 7 п.1 данной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанная пенсия назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Материалами дела установлено что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении ей пенсии по старости с уменьшением возраста по условиям Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ее страховой стаж составлял 27 лет 10 месяцев 14 дней.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано ФИО1 в назначении государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со ссылкой на то, что не установлен факт постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку истица имеет постоянную регистрацию в г. Липецке.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истец утверждала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и фактически проживала по адресу <адрес>, осуществляя уход за матерью ФИО2 - <данные изъяты>.

Согласно данным паспорта ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района <адрес>, усматривается, что ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания и проживала (осуществляла уход за <данные изъяты> ФИО2) по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием выдачи справки явились похозяйственная книга № и лицевой счет №.

Давая оценку вышеуказанному доказательству по делу, суд принимает его в качестве допустимого доказательства, поскольку справка соответствует требованиям действующего законодательства и в качестве основания выдачи содержит ссылку на документ, действительно подтверждающий изложенные в ней обстоятельства.

Кроме того, факт проживания истицы ФИО1 в д.<адрес> подтверждается свидетельствами о ее регистрации по месту пребывания в периоды с 01.06.2004 года по 31.05.2008 года и с 01.10.2008 года по 01.10.2014 года.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ период ухода за <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ФИО1 в индивидуальный лицевой счет в порядке, предусмотренном п.п.6 п.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 показали, что ФИО1 с 2004 года по 2014 год постоянно проживала в <адрес>, поскольку ухаживала за своей матерью, которая являлась <данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована и фактически проживала в <адрес>.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному как Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, так и Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> относится к зоне № 4 с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991 года, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 ФЗ №5242-1 от 25.06.93 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истицы ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> суду не представлено.

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, так как суд находит доказанным факт постоянного проживания истца ФИО1 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 10 лет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статутом на основании с п.2 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, на этот момент она достигла возраста 54 лет, имела страховой стаж 27 лет 10 месяцев 14 дней и в течение 10 лет проживала в зоне с льготным социально-экономическим статутом, суд обязывает ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить истице с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года №166-ФЗ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на пенсию по старости в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года №166-ФЗ.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 08.02.2018 года пенсию по старости по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года №166-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2018 года.