Решение № 2-91/2020 2-91/2020~М-78/2020 М-78/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-91/2020

№ 2-91/2020 УИД № 70RS0023-01-2020-000132-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 13 мая 2020 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Жадобиной А.В.,

помощник судьи Ковалёнок Ю.А.,

с участием прокурора Зайцевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по очистке мест рубок от порубочных остатков на участках лесного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района Томской области (далее истец, прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик, ИП ФИО1) о возложении обязанности по очистке мест рубок от порубочных остатков на участках лесного фонда, расположенных в выделах 8, 14 квартала 272, выделе 17 квартала 273 урочища «Иловское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества Шегарского района Томской области. В обоснование указано, что прокуратурой района, совместно с главным лесничим Шегарского лесничества филиала ОГКУ «Томсклес», 26.03.2020 проведена выездная проверка соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации, правил заготовки древесины, правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что ответчик на основании договора аренды части лесного участка от 15.12.2014 № 46/08/14 осуществляет заготовку древесины в выделах 8, 14 квартала 272, выдел 17, квартал 273 урочище «Иловское» Иловское участковое лесничество Шегарского лесничества. В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Пунктами 16, 17, 18 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В нарушение вышеуказанных требований лесного законодательства очистка лесосек от порубочных остатков ответчиком не произведена. Порубочные остатки в виде ветвей, сучьев и остатков древесины беспорядочно разбросаны по всей площади пройденным рубкой лесным участкам, что повлекло их захламление. Ссылаясь на вышеуказанные нормы, истец просит обязать ответчика провести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на участках лесного фонда в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурора Зайцева М.И. поддержала иск в полном объеме, по основаниям, указанным заявлении.

ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает следующее.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 5 ст. 73.1 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Исходя из положения п. 1 ст. 82 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам, осуществляется добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

По своей правовой природе, предусмотренная ст. 100 ЛК РФ имущественная ответственность, носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. На основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (п. 2 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ).

Как следует из п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В судебном заседании установлено, что по договору аренды части лесного участка № 46/08/14 от 15.12.2014 ответчику предоставлено во временное пользование часть лесного участка, относящего к землям лесного фонда, расположенного в Томской области, Шегарском районе, Шегарское лесничество, условный номер 70-70-07/129/2008-539 (имеет местоположение: Томская область, Шегарский район, Шегарское лесничество, урочище «Иловское», кварталы 271-274, 284-286, 293-295) (л.д. 5-24).

Лесной декларацией № 2 от 17.02.2020 подтверждается, что ответчик с 28.02.2020 по 31.12.2020 использует леса для заготовки древесины с ведением лесного хозяйства в выделе 14 квартала 272 Шегарском лесничестве (лесопарке) Иловского участкового лесничества урочища «Иловское» (л.д. 25-31).

Согласно Лесной декларации № 3 от 27.02.2020 ИП ФИО1 с 09.03.2020 по 31.12.2020 использует леса для заготовки древесины с ведением лесного хозяйства в выделе 8 квартала 272 Шегарском лесничестве (лесопарке) Иловского участкового лесничества урочища «Иловское» (л.д. 32-38);

Как следует из лесной декларации № 5 от 06.03.2020 ответчик с 17.03.2020 по 31.12.2020 использует леса для заготовки древесины с ведением лесного хозяйства в выделах 1, 2, 3 квартала 286 Шегарском лесничестве (лесопарке) Иловского участкового лесничества урочища «Иловское» (л.д. 39-45).

Согласно Акту проверки от 30.03.2020 на вышеуказанных участках лесного фонда на момент проверки часть площади лесосек была пройдена рубкой, очистка лесосек от порубочных остатков произведена не была, порубочные остатки в виде ветвей, сучьев и остатков древесины беспорядочно разбросаны по площади пройденной рубкой. Рубка деревьев в выделах 8, 14 квартала 272 урочище «Иловское» Иловское участковое лесничество Шегарского лесничества в соответствии с лесной декларацией от 17.02.2020 № 2 осуществляется с 28.02.2020 по настоящее время, площадь рубки составляет 14,5 га. Рубка деревьев в выделе 17 квартала 273, выделе 1 квартала 286 урочища «Иловское» Иловского участкового лесничества Шегарского лесничества ИП ФИО1 на площади 1,5 Га ведется в месте, не отведенном для рубки, без лесной декларации (л.д. 62-63). Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей (л.д. 64-67).

Наличие данных нарушений ответчиком не опровергнуто, доказательств иного им с учетом правил ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, никаких замечаний по поводу порядка осуществления проверки, сделанных выводов о наличии нарушений лесного законодательства ответчиком высказано не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 утверждены Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки.

Согласно ч. 9 раздела 4 вида лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 25 вышеуказанных Правил в лесах не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика имеет место действие, создающее угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Суд считает, что захламление лесов порубочными остатками способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, а также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда.

Так как спорный участок предоставлен на основании договора аренды ответчику вследствие чего на ИП ФИО1, исходя из положений приведенных норм права, лежит обязанность по соблюдению требований лесного законодательства на обозначенной территории.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределенного круга лиц.

Защита нарушенных гражданских прав в силу ст. 11 ГК РФ осуществляется в судебном порядке.

В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание срок в течение которого ответчику необходимо провести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, заявленных прокурором и считает их подлежащими удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шегарского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности провести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП № в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на участках лесного фонда, расположенных в Томской области, Шегарском районе, Шегарском лесничестве Иловском участковом лесничестве урочище «Иловское» в выделах 8, 14 квартала 272, выдел 17 квартал 273.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Бахарев