Постановление № 5-198/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-198/2019

Дело № 5-198/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<адрес изъят>, имеющий юридический адрес: <адрес изъят>А, ИНН <номер изъят>, ОГРН <номер изъят> от 15 октября 2002 года,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по ГДиП Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан при проведении административного расследования, 21 января 2019 года в 10 час. 00 мин., в МБОУ «<адрес изъят>, расположенном по адресу: <адрес изъят>А, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, помещений, а именно: затруднена организация питьевого режима при использовании стационарного питьевого фонтанчика (из-за нарушения слива воды в канализацию), количество установленных умывальных раковин при обеденном зале составляет 4, при норме при максимальном количестве посадочных мест 92-93 человек (исходя из площади обеденного зала 65 кв. м и рекомендуемой площади на одно посадочное место 0,7 кв. м) количество установленных умывальных раковин должно быть из расчета 1 кран на 20 посадочных мест.

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни здоровью людей и может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 24, п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии поселения», п. 4.17 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п. п. 3.4, 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Директор МБОУ «<адрес изъят> плп в судебном заседании вину не признала и пояснила, что в день проверки сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан стационарный питьевой фонтанчик в гимназии был отключен и не работал из-за засора в канализации. Питьевой фонтанчик был кратковременно включен по просьбе сотрудников Роспотребнадзора и они зафиксировали нарушение указанное в протоколе. В обеденном зале 10 столов на 80 посадочных мест.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан гди в судебном заседании просила привлечь МБОУ «<адрес изъят> к административной ответственности.

Выслушав представителей МБОУ «<адрес изъят> и Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1 ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 23 января 2019 года составленным в отношении МБОУ «<адрес изъят>, которым установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, помещений в МБОУ «<адрес изъят> по адресу: <адрес изъят>А. Директор школы плп с протоколом не согласилась; экспертным заключением от 16 января 2019 года <номер изъят>, согласно которому здание, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество МБОУ «<адрес изъят> по адресу: <адрес изъят>А, где организовано питание обучающихся не соответствуют требованиям п. п. 2.8, 3.4, 7.2, 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: объяснение директора МБОУ «<адрес изъят> плп, где она выражает свое несогласие с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении, на момент проверки в школе была аварийная ситуация, в школе в 2013 году проведен капитальный ремонт с соблюдением всех санитарных норм; распоряжение от 20 октября 2016 года о назначении плп на должность директора МБОУ «<адрес изъят>; устав МБОУ «<адрес изъят>; постановление от 26 июня 2017 года об изменении сети учреждений образования г. Казани на 2017/2018 годы; договор на проведение возмездных работ от 9 января 2018 года, заключенный между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» и МБОУ «<адрес изъят> на проведение дератизационных и дезинсекционных работ и спецификация к нему; наряды по дезинсекции и акты контроля эффективности проведенных работ по дератизации и дезинсекции проведенный ООО «<данные изъяты>»; смета <номер изъят> на ликвидацию аварии; акт <номер изъят> выполненных работ от 12 января 2019 года на ликвидацию аварии, а именно чистки канализации в столовой.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины МБОУ «<адрес изъят> в совершении вменяемого в протоколе административного правонарушения. Из исследованных в судебном заседании доказательств, все свидетельствует о том, что администрация юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осознавала противоправный характер нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, помещений в МБОУ «<адрес изъят>, предвидела его вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, суд исключает из объема вменяемого юридическому лицу в протоколе административного правонарушения указания на затруднение организации питьевого режима при использовании стационарного питьевого фонтанчика (из-за нарушения слива воды в канализацию), поскольку в материалах дела об административном правонарушении не содержится неопровержимых доказательств об этом.

Суд квалифицирует действия МБОУ «<адрес изъят> как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность; финансовое положение юридического лица. Поэтому суд считает возможным назначить МБОУ «<адрес изъят> административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес изъят> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: Отделение НБ РТ г. Казань

БИК 049205001

Р/с <***>

КБК 14111628000016000140

Получатель: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ (Татарстан))

ИНН <***>

КПП 165501001

ОКТМО 92701000

УИН 14104160008000033707.