Решение № 2-995/2017 2-995/2017~М-892/2017 М-892/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-995/2017

Дело № 2-995/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орск 04 августа 2017 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области под председательством судьи Кретининой Л.В.

при секретаре Чикашевой Т.А.

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

ОПРЕДЕЛИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к УПФ РФ в г. Орске об обязании включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 19.05.1997г. по 12.04.2000г. в МОДУ *** компенсирующего вида в должности воспитателя и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с ***., а также взыскать с ответчика *** рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование своих требований указала, что ***. она обратилась в УПФ РФ в г. Орске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имела специальный стаж 25 лет и 1 день. Однако решением от ***. Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орске ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Считает такое решение незаконным, так как из ее стажа был исключен период с 19.05.1997г. по 12.04.2000 года продолжительностью 02 года 10 месяцев 24 дня. В обоснование отказа ответчик указал, что в указанный период вид учреждения не просматривается.

Причиной отказа послужило то обстоятельство, что в период с 19.05.1997г. по 12.04.2000г. учреждение имело наименование Муниципальное образовательное дошкольное учреждение №*** компенсирующего вида. Из Устава МОДУ №***» в редакции от 19.05.1997г. указано, что учреждение является дошкольным учреждением компенсирующего вида, создано с целью обеспечения лечебно-восстановительной и коррекционно – воспитательной работы с детьми, имеющими нарушение зрения и речи. В Уставе в редакции от 28.06.1999г. указано, что предметом деятельности учреждения является воспитание, обучение, развитие, присмотр, уход за детьми в возрасте от 2-х до 7-ми лет. В спорный период она работала в должности воспитателя в образовательном дошкольном учреждении. Вне зависимости от наименования учреждения должность ее не менялась. Поскольку МОДУ ***» не подвергалось реорганизации, не изменялись его уставные задачи, цели и функции учреждения, а лишь изменялось его наименование.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того пояснила, что на работу в детский сад №*** она была принята 10.06.1996г. и проработала там до увольнения по собственному желанию 08.11.2012г. За указанный период в ее трудовой книжке не имеется никаких записей о переводах в другое учреждение либо об увольнении из детского сада №*** Она выполняла функции учителя и воспитателя, осуществляла тщательный присмотр за вверенными ей детьми в строгом соответствии с требованиями инструкции по охране жизни и здоровья детей в помещении учреждения и на детских площадках. Также в период работы в детском саду она неоднократно повышала свою квалификацию.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФЗ №400 – ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при необходимости утверждаются Правительством РФ. Орган Пенсионного фона РФ не компетентен устанавливать тождество учреждений при изменении их организационно-правовой формы или наименования. Законом установлен определенный порядок установления такого тождества. При оценке пенсионных прав ФИО1 УПФР в г. Орске было применено законодательство, наиболее улучшающее положение заявителя. В приложенных к исковому заявлению документах содержатся сведения опровергающие исковые требования. Свидетельство о регистрации МОДУ №*** от 23.06.1997г. подтверждает, что наименование учреждения в спорный период не соответствовало Списку вплоть до 12.04.2000г. Правовое значение для включения правоприменительным органом УПФР в г. Орске периодов в специальный стаж имеет наименование юридического лица, а не характер его деятельности, который оценивать орган Пенсионного фонда не уполномочен.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1 *** года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орске №121 от ***. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В специальный стаж ФИО1 не был засчитан период работы, в том числе, с 19.05.1997г. по 12.04.2000г. работы в должности воспитателя МОДУ №*** поскольку в указанный период вид учреждения не просматривается. Согласно справок, уточняющих льготный характер работы, в указанный период работы отсутствует указание на вид учреждения. Поскольку работодатель внес изменения в наименование учреждения только 13.04.2000г., то до этой даты засчитать период работы не представилось возможным.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" в подсчет специального стажа может быть включена не вся деятельность, а только деятельность в учреждениях и на должностях, предусмотренных соответствующим Списком.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с п. п. "м" указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

В специальный стаж ФИО1 ответчиком не был включен период с 19.05.1997г. по 12.04.2000г. работы в должности воспитателя МОДУ №*** что вид учреждения не просматривается и работодателем внесены изменения в наименование учреждения только 13.04.2000г.

Суд не может согласиться с исключением из специального стажа ФИО1 указанного периода работы по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО1 (до заключения брака ФИО4) следует, что 10.06.1996г. она принята воспитателем в Дошкольное учреждение №*** Ей присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель» 03.04.2000г. Детский сад №*** 13.04.2000г. переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №*** Дале следует, что ФИО1 не меняла место работы, а лишь изменялась ее должность. Уволилась ФИО1 30.11.2010г. по собственному желанию и 07.02.2011г. была вновь принята в МДОУ «*** на должность воспитателя.

Из исторической справки №29 от 03.04.2017г. следует, что детский сад №*** был открыт 23.02.1976г. в ведомстве «Южуралмашзавода». Распоряжением Администрации г. Орска от 02.02.1994г. №2000-р «О передаче зданий Детских садов №*** и *** АО «Южуралмашзавод» детский сад №*** был передан с баланса Акционерного общества ЮУМЗ на баланс Управления образования Администрации города.

Приказом Управления образования администрации г. Орска от 19.05.1997г. №*** детский сад №*** зарегистрирован как муниципальное образовательное дошкольное учреждение №*** компенсирующего вида, о чем 23.06.1997г. выдано свидетельство о государственной регистрации №***.

Приказом Управления образования администрации г. Орска муниципальное образовательное дошкольное учреждение №***» компенсирующего вида переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №*** о чем 13.04.2000г. выдано Свидетельство о государственной регистрации №***

Согласно справке Администрации г. Орска от 03.03.2017г., ФИО1 работала в детском саду №*** в должности воспитателя в период с 10.06.1996г. по 18.05.1997г. В период с 19.05.1997г. по 12.04.2000г. работала в должности воспитателя в Муниципальном образовательном дошкольном учреждении №*** В период с 13.04.2000г. по 31.08.2012г. ФИО1 работала в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №***

За указанные периоды работы имелись следующие переименования учреждения. Так с 19.05.1997г. по 12.04.2000г. учреждение именовалось МОДУ №*** на основании приказа Управления образования администрации г. Орска №61 от 19.05.1997г. В период с 13.04.2000г. по 04.02.2008г. учреждением именовалось МОДУ «Детский сад №*** основании Свидетельства о государственной регистрации №***

Из Устава Муниципального образовательного дошкольного учреждения №*** компенсирующего вида, зарегистрированного Администрацией г. Орска за №2452 от 23.06.1997г. следует, что учреждение осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственную деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», «Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении», утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. №677. МОДУ создано в целях обеспечения лечебно – восстановительной работы с детьми, имеющими нарушения зрения, речи. Задачами МОДУ являются: осуществление лечения, коррекции и профилактики отклонений в физическом развитии детей; обеспечение полноценного физического, интеллектуального и личностного развития детей на базе личностно – ориентированного подхода; взаимодействие с семьей в вопросах коррекции здоровья детей, их воспитания и обучения.

МОДУ комплектуется детьми с нарушениями зрения, речи в возрасте от 2-х до 7-ми лет по одновозрастному и разновозрастному принципу. В МОДУ функционируют 8 групп, из них: группа для детей с нарушениями зрения-7; логопедическая группа – 1. Наполняемость группы детьми определяется Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении: от 2 до 3 лет – 6 детей, имеющих нарушения зрения; от 3 до 7 лет – 10 детей, имеющих нарушения зрения; от 5 до 7 лет – 12 детей с фонетико – фонематическими нарушениями речи.

Приказом №01-04/277 от 18.06.1999г. начальника Управления образования г. Орска утвержден Устав в новой редакции МОДУ №*** компенсирующего вида и зарегистрирован администрацией г. Орска 28.06.1999г. Согласно Уставу, Муниципальное образовательное дошкольное учреждение для детей с нарушением зрения, именуемое в дальнейшем «МОДУ», является некоммерческой организацией и не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В своей деятельности «МОДУ» руководствуется Законом РФ «Об образовании, указами и распоряжениями Правительства РФ, международными актами в области защиты прав ребенка, Типовым положением о дошкольном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. №677, Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.03.1997г. №288, действующим законодательством РФ, приказами и распоряжениями органов управления образованием.

Целью «МОДУ» является всестороннее формирование личности ребенка с учетом его физического и психического развития, индивидуальных возможностей и способностей, создание условий для обучения, воспитания, лечения, коррекции имеющихся недостатков, социальной адаптации и интеграции в общество. Основными задачами «МОДУ» являются: обеспечение целостного коррекционно-педагогического и лечебно – восстановительного процесса; создание оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, улучшения зрения, физического, психического и личностного развития детей с нарушением зрения; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Государственный статус «МОДУ» (тип, вид, категория образовательного учреждения) устанавливается при его государственной аккредитации согласно п.6 ст.12 новой редакции Закона РФ «Об образовании».

Согласно Свидетельству о государственной регистрации №*** МОДУ №*** переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №***

В соответствии с пунктами 3,4,5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. №677, дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.; детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании); центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Анализируя вышеперечисленные редакции Устава, справки, суд приходит к выводу, что на протяжении нескольких лет изменялось только наименование учреждения, но цели, задачи и направление его деятельности фактически не изменялось. Не изменялось и место работы и должность истца в спонрный период.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, учреждение, в котором истец работала в спорный период, фактически являлось детским садом и имело профиль детского дошкольного образовательного учреждения. В связи с чем, требование истца ФИО1 о включении в ее стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с 19.05.1997г. по 12.04.2000г. в должности воспитателя подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом зачтенного судом периода работы по состоянию на 21.02.2017г. ФИО1 имела 25 –летний стаж педагогической деятельности ( 22 года 01месяц 07 дней + 02 года 10 месяцев 24 дня), суд приходит к выводу о том, что указанная пенсия должна быть ей назначена с *** года.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом ФИО1 при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме *** рублей. Указанная сумма расходов подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 19 мая 1997 года по 12 апреля 2000 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с *** года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в г. Орске в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Орен6ургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Кретинина Л.В.

Мотивированное решение составлено 09 августа 2017 года