Решение № 12-156/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 12-156/2020

Дело № 12-156/2020


РЕШЕНИЕ

г. Алексеевка Белгородской области

ул. Мостовая, 126 04 сентября 2020 года

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Кузнецова Елена Николаевна, с участием:

- лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому городскому округу Г.А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 30.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 30.07.2020 года, прекращено производство по административному делу по обвинению ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что 18.06.2020 года в 20 час 18 минут водитель ФИО1 управлял мотоциклом, 18.06.2020 года в 22 часа 35 минут на <...> отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и 18.06.2020 года в 22 часа 40 минут был направлен на медицинское освидетельствование при отказе от освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД Росси по Алексеевскому городскому округу Г.А.Н. подал жалобу, в которой просил постановление отменить, а административное дело направить в мировой суд на новое рассмотрение.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья делает следующие выводы.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 указанного Кодекса).

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении этого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, объяснений ФИО1 протокол № 151249 от 18.06.2020 года и протокол № 151342 от 18.06.2020 года в отношении ФИО1 составлялись в присутствии ФИО1, об этом также свидетельствует факт дачи объяснений в протоколах, в которых ФИО1 собственноручно указывал, что с нарушением согласен. В каждом случае ФИО1 выдана копия протокола.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает внесение в протокол изменений либо составление нового протокола, однако при этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Все это свидетельствует о том, что ФИО1 была предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, с протоколами был ознакомлен, право дать объяснения предоставлялось, права разъяснялись, копия протокола вручалась.

Делая вывод о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, мировой судья не приводит никаких доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Протокол об административном правонарушении № 151342 от 18.06.2020 года отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые для рассмотрения дела сведения.

При внесении изменений в указанный протокол ( составление нового протокола) присутствовало лицо, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола. Копия данного протокола вручена ФИО1

Кроме того, согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья в случае необходимости не лишен был возможности самостоятельно установить дату вынесения протокола об административном правонарушении с изменениями, в том числе посредством допроса должностного лица, его составившего, и уточнить дату составления документа.

Что касается невнесения свидетелей в протокол судебного заседания, то данное обстоятельство также не является основанием для прекращения производства по делу. Протоколы об отстранении от управления транспортными средствами, о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, о задержании транспортного средства и акт освидетельствования на состояние опьянения составлялись с участием понятых, которые указаны в процессуальных документах и ставили свои подписи, в материалах административного дела имеются объяснения понятых, они были допрошены в судебном заседании.

Таким образом, выводы, приведенные в решении мирового судьи, являются неправильными, оснований для прекращения производства по делу по мотивам, указанным мировым судьей, не имелось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при принятии решения мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения дела в районном суде жалобы инспектора ДПС Г.А.Н. срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Алексеевского района и города Алексеевки Белгородской области.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Алексеевскому городскому округу Г.А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 30.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Алексеевского района и г. Алексеевки Белгородской области от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить (в связи с существенным нарушением процессуальных требований), а дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Алексеевского района и города Алексеевка.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Е.Н.Кузнецова