Решение № 2-3724/2025 2-3724/2025~М-2681/2025 М-2681/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-3724/2025

Дело №

УИД 27RS0№-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сенотрусова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Шильке А.С.,

с участием истцов Шунько ФИО11 ФИО1 ФИО3 и их представителя ФИО2, третьего лица Шунько ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шунько ФИО11, ФИО1 ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жлищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Шунько ФИО11 ФИО1 ФИО3 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором просят о признании за ними права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Требования мотивировали тем, что указанную квартиру семье Шунько ФИО11 предоставили в связи с его трудовой деятельностью в домоуправлении № Чернореченской КЭЧ (слесарь-сантехник). ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> выдала ему ордер на занимаемое жилое помещение, как на служебное. Там он и его семья были зарегистрированы. Чернореченская КЭЧ ликвидировалась. На ее базе организовывались различные предприятия, куда он принимался на работу в указанной должности. В ДД.ММ.ГГГГ году он вышел на пенсию.

В суд поступили письменные возражения на иск из ФГАУ «Росжилкомплекс», Минобороны России, администрации <адрес>.

Истцы, их представитель и третье лицо в суде доводы и требования иска поддержали.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представитель ответчика просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Из жилищного договора, заключенного между Минобороны России в лице начальника Чернореченской КЭЧ и Шунько ФИО11, следует, что начальник предоставляет служащему и совместно проживающим с ним членам семьи служебное жилое помещение сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Состав семьи 3 человека.

На основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ истец с членами семьи из 3 человек вселился в указанное жилое помещение, площадью 31,4 кв.м., состоящего из двух жилых комнат. Состав семьи указан: Шунько ФИО11 – основной квартиросъемщик, Шунько ФИО12 сын, Шунько ФИО3 – дочь.

Правообладателем указанной квартиры является ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления. Дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. В собственности Российской Федерации квартира находится с ДД.ММ.ГГГГ (сведения из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Из поквартирной карточки следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы Шунько ФИО11 – основной квартиросьемщик, Шунько ФИО12. – его сын, ФИО3 – его дочь с ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (часть 2 статьи 54 ЖК РСФСР).

Согласно статье 69 ЖК РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2).

Так, при заселении Шунько ФИО11. с детьми ДД.ММ.ГГГГ в служебную квартиру спорные отношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министром РСФСР.

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

На основании ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Таким образом, в суде установлено, что указанное жилое помещение было предоставлено истцу Шунько ФИО11 в связи с трудовой деятельностью слесарем-сантехником в Домоуправлении № Чернореченской КЭЧ <адрес>, которая обслуживала жилой фонд гарнизона Большой Аэродром Дальневосточного военного округа.

При заселении в служебное жилое помещение Шунько ФИО11 обязался при прекращении трудовых отношений с ДУ-1 Чернореченской КЭЧ освободить указанное жилое помещение (заявление истца на имя начальника ДУ-1 Чернореченской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ).

Из трудовой книжки Шунько ФИО11 следует, что он был принят на работу в Домоуправление № Чернореченской КЭЧ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ слесарем сантехником и уволен ДД.ММ.ГГГГ в вязи с ликвидацией предприятия.

Далее истец работал в указанной должности в ООО ТПК «ЛВС», ООО УК инстройсервис, ООО «Базис интерьер», ООО «Управдом персонал», ООО «Единый город». С ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии бессрочно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР, действовавшей в период вселения истцов в данную квартиру, составление договора найма служебного жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Так, исключение жилого помещения из числа служебных в силу изложенных выше норм права является правом органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, а не обязанностью, что нашло свое подтверждение и в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой видно, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Как следует из ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

На основании ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Поскольку занимаемое истцами жилое помещение является федеральной собственностью и на основании ордера было предоставлено Шунько ФИО11 с членами семьи на период его трудовых отношений с предприятием – Домоуправление № Чернореченской КЭЧ <адрес>, которая обслуживала жилой фонд гарнизона Большой Аэродром Дальневосточного военного округа, то право истцов на пользование спорным служебным жилым помещением прекращено, так как Шунько ФИО11 утратил право пользования спорным жилым помещением в связи с прекращением трудовых отношений с указанным предприятием.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако в суд не представлены доказательства того, что истцы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального (служебного) найма, или состояли ранее, в связи с чем, не вправе претендовать на проживание в спорной квартире по договору социального найма.

Учитывая нормы, установленные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации", установленные Положением "О Министерстве обороны РФ", утвержденное Указом Президента РФ N 1082 от ДД.ММ.ГГГГ, факт того, что спорная квартира закреплена за ответчиком на праве оперативного управления, в муниципальной собственности спорное жилое помещение не находится, решение о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось, истцы на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоят, суд пришел к выводу о том, что сам факт проживания истцов в спорном жилом помещении, а также наличие регистрации в служебном жилом помещении не может свидетельствовать о возникновении у истцов права пользования жилым помещением в порядке социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Шунько ФИО11, ФИО1 ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жлищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через суд его вынесший.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.И. Сенотрусов