Решение № 2А-2-120/2020 2А-2-120/2020~М-2-84/2020 М-2-84/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-2-120/2020

Дело № 2а-2-120/2020

УИД 73RS0012-02-2020-000100-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2020 год г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Синяева В.И.,

при секретаре Котельниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что пребывание в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, **.**.**** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №*-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, **.**.**** года УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1, **.**.**** года рождения, осужден Зеленоградским районным судом города Москвы по ч.4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** года.

**.**.**** года УМВД России по Ульяновской области принято решение о помещении лица без гражданства ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации ***, с **.**.**** года на 48 часов.

Сведений о наличии у ФИО1 гражданства какого-либо государства не имеется. За получением гражданства и политического убежища в РФ в установленном законом порядке ФИО1 не обращался.

В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский», поскольку необходимо определить гражданскую принадлежность к Республике Грузия, оформить проездные документы и организовать его сопровождение до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. При этом дополнил, что каких-либо документов, удостоверяющих личность, административный истец не имеет. УМВД дважды обращалось в Посольство Республики Грузия установить гражданскую принадлежность Худояна, однако ответа показа не получено.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл в 1996 году в гости к родственникам, в г. Москва, имея намерение в последующем остаться в России. При этом имел паспорт гражданина СССР. Проживал у матери, имел временную регистрацию, неофициально работал. **.**.**** года Зеленоградским районным судом города Москвы был осужден по ч.4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился по отбытию срока **.**.**** года. О распоряжении Минюста РФ о нежелательности его пребывания в России ему ничего известно не было, с ним его не знакомили, о его существовании он узнал в день освобождения из мест лишения свободы. Его близкие родственники: мать, братья, дети проживают в России и имеют гражданство этой страны. В Республике Грузии у него близких родственников нет.

Исследовав материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение подается в суд по месту нахождения специального учреждения, при этом содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно представленным в суд материалам принадлежность ФИО1, **.**.**** года рождения, к гражданству какой-либо страны не установлена. При этом он не имеет документов, удостоверяющих его личность. Вместе с тем, в суде достоверно установлено, что на территории России он осужден **.**.**** года Зеленоградским районным судом города Москвы по ч.4 ст. 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** года по отбытию срока. Кроме того, он и ранее был судим на территории России. В ответствующие органы России за получением Российского гражданства, данных о том, что он приобрел гражданство Российской Федерации, не имеется, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой УВМ УМВД России по Ульяновской области.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** года пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время не отменено.

Решением начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года постановлено депортировать лицо без гражданства ФИО1 за пределы Российской Федерации. Кроме этого решением начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** года для исполнения решения о депортации постановлено поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: ***, с **.**.**** года на 48 часов.

Данные положения, полностью соответствуют требованиям международного права, а в частности п. 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 года о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 х Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963 г.), которыми определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, принимая во внимание, что правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", из п.5 ч.1 ст. 7, п. 5 ч.1 ст. 9 которого следует, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации особо тяжкого преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ, и делает невозможным законное пребывание (проживание) ФИО1 на территории РФ до погашения либо снятия судимости.

Также суд считает, что имеет место реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от ФИО1, поскольку он, находясь на территории России, он совершил особо тяжкое преступление против личности и здоровья человека, имеет непогашенную судимость.

Помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав ФИО1 вызванного депортацией.

Наличие у ФИО1 на территории России близких родственников, которые является гражданами Российской Федерации, не является препятствием для удовлетворения исковых требований истца.

Поскольку для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 необходимо время более 2-х месяцев для установления его гражданской принадлежности, оформления свидетельства о возвращении на родину, проездных документов и препровождении его до пункта пограничного контроля, то исковые требования УМВД России по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО1, **.**.**** года рождения, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, с **.**.**** года по **.**.**** года включительно в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (***).

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И. Синяев