Решение № 2-1558/2019 2-1558/2019~М-1355/2019 М-1355/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-1558/2019

Дело № 2- 1558/2019

УИД 91RS0022-01-2019-001706-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Стародуба П.И

при секретаре Майоровой Е.В.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО10 к Администрации г. Феодосии о признании права собственности на земельный участок (третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым),

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации города Феодосии о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В обоснование заявленных требований, указывает, что в 1991 году истцом получено удостоверение № 6326 о том, что она приглашена с семьей в составе 3 человек из г. Пермь в город Феодосию Республики Крым на постоянное место жительство, где ей будет выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

Решением 17 сессии 21 созыва Насыпновского сельского совета народных депутатов города Феодосии Республики Крым от 18 марта 1993 года истцу был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га, по адресу: <адрес>.

Согласно имеющимся записям домовой книги истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

02 марта 2018 года указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №.

При обращении в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок истцом было получено сообщение об отказе в государственной регистрации права от 15.01.2019г. №. Отказ мотивирован тем, что истцом не представлен документ, подтверждающий право собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно ответа Администрация г. Феодосии сведения о передаче ФИО2 ФИО10 земельного участка отсутствуют, так как приложений (в том числе списков) к Решению 17 сессии 21 созыва Насыпновского сельского совета народных депутатов города Феодосии Республики Крым от 18 марта 1993 года не имеется. Ввиду того, что в ином порядке истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенностям ФИО1 заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик Администрация города Феодосии о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, мотивированной позиции по иску не представлено.

Третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, мотивированной позиции по иску не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Решением 17 сессии 21 созыва Насыпновского сельского совета народных депутатов города Феодосии Республики Крым от 18 марта 1993 года, Исмаиловой Катиба выделен бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: г<адрес>, для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 14).

Пунктом 3 вышеуказанного решения предусмотрена обязанность застройщика заказать проект индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, и получение строительного паспорта на застройку земельного участка.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Такие особенности установлены Законом Республики Крым N 38-ЗРК от 31.07.2014 г. "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Согласно ст. 8-2 указанного Закона, государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются документы изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года. К таким документам согласно п.п. 15 п.1 указанного Постановления Совета министров Республики Крым отнесено решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

ФИО2 не оформила в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не получила Государственный акт, не зарегистрировала свое право в ЕГРН.

Как установлено судом, начиная с 1993 года право ФИО2 на указанный земельный участок никем не оспаривалось, данных об отмене Решения 17 сессии 21 созыва Насыпновского сельского совета народных депутатов города Феодосии Республики Крым от 18 марта 1993 года, которым ФИО2 выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, суду не представлено, в принудительном порядке земельный участок не изымался.

В судебном заседании судом также обозревались квитанции к приходным кассовым ордерам № 327, 328 от 27.07.1993, выданных ФИО2 ФИО10 Насыпновским сельским советом за осуществление проекта застройки земельного участка и получение выписки из решения сельского совета.

Согласно ответа главы Насыпновской сельской администрации ФИО3 № 812/01-10 от 10.12.2018, земельный участок, по адресу: <адрес>, по данным похозяйственных книг не значится.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, имеет кадастровый номер №, статус «актуальные, ранее учтенные» категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ранее действующим законодательством передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Названная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной Верховным Судом РФ в определении от 17.01.2017 N 20-КГ16-16.

Согласно статье 19 ЗК Украины, действующего на момент предоставления истцу земельного участка, городской совет народных депутатов предоставляет земельные участки (кроме пашни и земельных участков, занятых многолетними насаждениями) для любых нужд в пределах города.

Гражданам по решению сельского, поселкового, городского совета народных депутатов передаются в собственность или предоставляются в пользование земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек, гаражей и дач (статья 67 ЗКУ).

Указанное свидетельствует о том, что действующее законодательство допускало возможность предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов гражданам, в том числе и на праве пользования.

По правилам статьи 7 ЗК Украины, действующего на момент предоставления истцу земельного участка, пользование землей могло быть постоянным или временным.

Постоянным признается землепользование без заранее установленного срока. Временное пользование землей может быть краткосрочным – до трех лет и долгосрочным - от трех до двадцати пяти лет.

В случае необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий одного срока согласно краткосрочного или долгосрочного временного пользования.

В постоянное пользование земля предоставлялась Советами народных депутатов из земель, находящихся в государственной собственности: гражданам Украины для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства; сельскохозяйственным предприятиям и организациям; общественным объединениям; религиозным организациям; промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям; организациям, указанным в статье 70 настоящего Кодекса для нужд обороны; для ведения лесного хозяйства специализированным предприятиям; жилым, жилищно-строительным, гаражно-строительным и дачно-строительным кооперативам; совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских, иностранных юридических и физических лицам, предприятиям, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам.

Во временное пользование земля предоставлялась Советами народных депутатов из земель, находящихся в государственной собственности: гражданам Украины для огородничества, сенокошения и выпаса скота, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям; общественным объединениям; религиозным организациям; организациям, указанным в статье 70 настоящего Кодекса для нужд обороны; сельскохозяйственным предприятиям и организациям; жилым, жилищно-строительным, гаражно-строительным и дачно-строительным кооперативам; совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских, иностранных юридических и физических лиц.

Отсутствие в данной норме закона прямого указания на возможность дополнения вышеуказанного перечня иными субъектами постоянного и временного пользования земельными участками, свидетельствует о том, что перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент предоставления земельного участка в пользование ФИО2 для строительства и обслуживания домовладения, действующее земельное законодательство не допускало такого вида его пользования физическим лицом исходя из целевого назначения участка.

При этом статья 6 действующего земельного кодекса Украины предусматривала возможность предоставления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома бесплатно в собственность граждан.

В соответствии с позицией Европейского Суда по правам человека, который в Постановлении от 6 декабря 2011 года по делу "Гладышева против Российской Федерации" указал, что ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о неопределенности вида права на котором решением 17 сессии 21 созыва Насыпновского сельского совета народных депутатов города Феодосии от 18.03.1993 г. ФИО2 был выделен участок.

С целью урегулирования указанных противоречий, в том числе был принят Декрет Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» № 15-92 от 26.12.1992 года, который постановил Сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов обеспечить передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебных участков), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

В соответствии с п. 59 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, с учетом наличия никем не оспоренного решения органа местного самоуправления о выделении спорного земельного участка истцу для строительства индивидуального жилого дома, без указания права, на котором участок был передан, суд приходит к выводу о том, что указанный в исковом заявлении земельный участок был выделен ФИО2 ФИО10 на праве собственности, в связи с чем, удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 ФИО10 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой дер. <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2019 года.

Председательствующий Стародуб П.И.