Решение № 2А-976/2018 2А-976/2018~М-905/2018 М-905/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-976/2018

Дело №2а-976 (18)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гуково 27 сентября 2018 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №13 «Незабудка» к Гуковскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ детский сад №13 «Незабудка» обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что решением от 6 июня 2017г. Гуковский городской суд обязал МБДОУ детский сад №13 «Незабудка» устранить нарушения требований законодательства к устройству, содержанию и организации работы дошкольной образовательной организации; 11 июля 2017г. решение вступило в законную силу. 18 июля 2017г. возбуждено исполнительное производство. Указанное решение исполнено частично - обработаны потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха влагостойкими материалами, произведено остекление окон из цельного стеклополотна, организована работа по выявлению и профилактике болезней в детском саду, обеспечено проведение ежегодного профилактического обследования в плановом порядке детей и обслуживающего персонала; оборудованы производственные помещения пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией; приведены в соответствие с требованиями санитарных правил асфальтовое покрытие дорожки на территории детского сада к зданию, в котором размещены пищеблок и прачечная. Для исполнения решения суда в части замены оконных рам во всех помещениях детского сада изготовлена проектно сметная документация, проведена ее государственная экспертиза, однако исполнение в полном объеме невозможно без финансирования из областного бюджета. Для исполнения решения суда в части установки теневого навеса приняты безвозмездно строительные материалы, проводятся мероприятия по его установке. Для исполнения решения суда в части ремонта фасада разработана локальная смета, изыскиваются финансовые средства на прохождение государственной экспертизы локальной сметы. 29 августа 2018года заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением детским садом «Незабудка» решения суда от 6 июня 2017года. МБДОУ Детским садом №13 своевременно принимаются меры к исполнению решения суда, однако исполнить его в полном объеме невозможно по независящим от организации обстоятельствам. На основании изложенного, административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Гуковского городского отдела судебных приставов от 29 августа 2018года.

В судебном заседании представитель административного истца –МБДОУ детский сад №13 «Незабудка» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что в рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа; постоянно предпринимаются меры по исполнению судебного решения.

Представитель административного ответчика – Гуковского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что решение суда длительное время не исполняется, в связи с чем службой судебных приставов предпринимается весь комплекс мер по контролю исполнения.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч.11 ст.30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Частью 1 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением от 6 июня 2017 года Гуковский городской суд Ростовской области обязал Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №13 «Незабудка» устранить нарушения требований законодательства к устройству, содержанию и организации работы дошкольной образовательной организации: установить теневой навес для защиты детей от солнца и осадков на территории групповой площадки для детей раннего возраста, заменить оконные рамы во всех помещениях детского сада, произвести остекление окон из цельного стеклополотна, оборудовать производственные помещения пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, обработать потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха влагостойкими материалами, привести в соответствие с требованиями санитарных правил асфальтовое покрытие дорожки на территории детского сада к зданию, в котором размещен пищеблок и прачечная, организовать работу по выявлению и профилактике болезней в детском саду, обеспечить проведение ежегодного профилактического одновременного обследования в плановом порядке детей и обслуживающего персонала, произвести ремонт фасада здания дошкольной организации, в ходе которого устранить дефекты поверхностей стен, трещины.

11 июля 2017 года решение вступило в законную силу. Постановлением судебного пристава-исполнителя Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 18 июля 2017г. возбуждено исполнительное производства в отношении должника МБДОУ Детский сад №13 "Незабудка".

Определением Гуковского городского суда Ростовской области от 25 августа 2017года исполнение решения от 6 июня 2017года по заявлению должника отсрочено по 31 декабря 2017года.

К настоящему времени упомянутое решение Гуковского городского суда от 6.06.2017 исполнено ответчиком частично- обработаны потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха влагостойкими материалами, произведено остекление окон из цельного стеклополотна, организована работа по выявлению и профилактике болезней в детском саду, обеспечено проведение ежегодного профилактического одновременного обследования в плановом порядке детей и обслуживающего персонала; оборудованы производственные помещения пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением; приведены в соответствие с требованиями санитарных правил асфальтовое покрытие дорожки на территории детского сада к зданию, в котором размещен пищеблок и прачечная. Для исполнения решения суда в части замены оконных рам во всех помещениях детского сада изготовлена проектно сметная документация, проведена государственная экспертиза проектно-сметной документации. На основании решения Гуковской городской Думы от 30 августа 2018года перераспределены финансовые средства в сумме 43433,54 руб. для софинансирования из областного бюджета; выписка из решения Гуковской городской Думы направлена 6.09.2018г. в министерство общего и профессионального образования Ростовской области для выделения финансовых средств из областного бюджета. Для исполнения решения суда в части установки теневого навеса приняты строительные материалы по договору пожертвования, проводятся мероприятия по его установке. Для исполнения решения суда в части ремонта фасада разработана локальная смета, изыскиваются финансовые средства на прохождение государственной экспертизы локальной сметы. МБДОУ Детским садом №13 своевременно принимаются меры к исполнению решения суда, однако исполнить его в полном объеме невозможно по независящим от организации обстоятельствам.

Постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 29 августа 2018г. в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа взыскан с должника исполнительский сбор в размере 50000руб.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 упомянутого Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании факт неисполнения требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, МБДОУ детский сад №13 «Незабудка» не оспаривается.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что должником своевременно приняты меры к исполнению решения суда, однако исполнение невозможно без дополнительного финансирования из областного бюджета, то есть имеются уважительные причины, повлекшие пропуск должником срока на добровольное исполнение требования исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить детский сад «Незабудка» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №13 «Незабудка» удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №13 «Незабудка» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 29 августа 2018года по исполнительному производству № от 18 июля 2017г., возбужденному на основании исполнительного листа № (2017), выданного Гуковским городским судом Ростовской области в отношении должника- Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №13 «Незабудка» об обязании устранить нарушения требований законодательства к устройству, содержанию и организации работы дошкольной образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 октября 2018года.

Судья С.Г. Абасова