Постановление № 5-278/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-278/2024

Дело № 62RS0004-01-2024-002525-08

(производство № 5-278/2024)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 06 июня 2024 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Ерофеева Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Лопоуховым Р.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Нгуен Зуи Тао,

переводчика Во ФИО1 Тай,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нгуен Зуи Тао, <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛА:

Нгуен Зуи Тао, являясь гражданином <...>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п. 2 ст. 5 Закона).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что дд.мм.гггг. гражданин <...> Нгуен Зуи Тао въехал в Российскую Федерацию с целью въезда – работа по найму на основании однократной визы сроком действия с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. состоял на миграционном учете по месту пребывания (проживания) на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. дд.мм.гггг. ему было выдано разрешение на работу серии № по профессии – швея сроком действия до дд.мм.гггг..

По истечении срока действия визы срок временного пребывания на территории Российской Федерации Нгуен Зуи Тао не продлевался, новая виза не выдавалось, как не выдавались разрешение на временное проживание, вид на жительство; с заявлениями, указанными в п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранный гражданин не обращался.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Ни к одной из категорий иностранных граждан, особенности регулирования трудовой деятельности которых регулируются статьями 13.2 и 13.5 Федерального закона, Нгуен Зуи Тао не относится.

Следовательно, с дд.мм.гггг. Нгуен Зуи Тао нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выражается в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания.

дд.мм.гггг. в 15 часов 55 минут по адресу: <адрес> (Управление по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области) факт незаконного пребывания Нгуен Зуи Тао на территории Российской Федерации был выявлен сотрудниками правоохранительных органов при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации в рамках Федеральной комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2024».

Таким образом, Нгуен Зуи Тао совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, объективную сторону которого составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Нгуен Зуи Тао свою вину в совершении инкриминируемого ему деяния по существу не оспаривал, при этом пояснил, что вовремя не покинул территорию Российской Федерации, так как не знал, что работодателем ему не была продлена виза.

Кроме признания иностранным гражданином своей вины в инкриминируемом ему деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от дд.мм.гггг.;

- объяснением иностранного гражданина от дд.мм.гггг.;

- визой №;

- уведомлением о прибытии и регистрации по месту пребывания от дд.мм.гггг.,

- разрешением на работу серии № от дд.мм.гггг.;

- сведениями АС ЦБДУИГ.

Рассматривая вопрос о назначении иностранному гражданину административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд руководствуется общими положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, согласно ст. 3.5 КоАП РФ, является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в соответствии с санкцией особенной части Кодекса.

В свою очередь, в силу ст. 3.3 КоАП РФ, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта об административной ответственности.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде выдворения в обязательном порядке.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившей в законную силу в этой части с 5 января 2024 года, разрешение вопроса, как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 руб.) либо обязательными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот часов, ставится в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Между тем, непосредственно замена выдворения на штраф возможна исключительно при наличии оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства.

В рассматриваемом случае иностранный гражданин: членов семьи – супруги, детей, родителей, состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет; жильем не территории Российской Федерации не обеспечен; какой-либо специальности, в том числе по значимым видам профессий, не получал; за видом на жительство или получением гражданства Российской Федерации не обращался и таких намерений не имел.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая признание иностранным гражданином своей вины, признаваемое обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность нарушителя, но также учитывая все имеющиеся у суда выше обозначенные данные о личности данного иностранного гражданина, суд считает справедливым, разумным и целесообразным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Каких-либо непреодолимых препятствий для применения к иностранному гражданину наказания в виде выдворения не имеется, в том числе и в силу того, что правонарушения в области миграционного законодательства сами по себе могут быть квалифицированы как вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При том, что иностранный гражданин не имеет намерений избрать Российскую Федерацию своим постоянным местом жительств, приезжал сюда исключительно временно для получения дохода, может беспрепятственно вернуться в страну происхождения и проживать в ней, суд не находит причин признать выдворение чрезмерным ограничением прав иностранного гражданина на уважение частной жизни, несоразмерным целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать Нгуен Зуи Тао виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа – УФК по Рязанской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области);

расчетный счет № <***> Отделение Рязань;

БИК 016126031; ОКТМО 61701000; КБК 18811601181019000140; ИНН <***>;

КПП 623401001;

УИН 18891629990005849617 – Нгуен Зуи Тао.

Разъяснить лицу, в отношении которого вынесено постановление, что:

иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания;

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, как и не исполнение постановления в части контролируемого самостоятельного выдворения за пределы территории Российской Федерации, является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья - подпись