Решение № 2-1424/2019 2-1424/2019~М-1434/2019 М-1434/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-1424/2019

К делу № г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

10 июля 2019 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Радченко Д.В.

при секретаре ФИО6

с участием:

представителя истца ФИО2 – ФИО7, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО8, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3, администрации <адрес>, третье лицо - Лазаревский отдел <адрес> ФИО4 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, об оспаривании отказа в проведении кадастровых работ, изменении параметров строительства, признании права на постройку

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать кадастрового инженера ФИО3 выполнить кадастровые работы по подготовке технического плана на здание (жилой дом), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373, расположенном по адресу: <адрес>, участок 15; считать согласованными изменения параметров строительства объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373, расположенном по адресу: <адрес>, участок 15; признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости - здание (жилой дом); назначение: жилое; площадь 2217 кв.м., в том числе площадь балконов; этажность: 5, в том числе подземный – 1; год завершения строительства: 2019; материал наружных стен: керам.бет. блок; межэтажное перекрытие - железобетонное монолитное; расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373, расположенном по адресу: <адрес>, участок 15; указать, что решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета указанного объекта капитального строительства и государственной регистрации за ФИО2 ФИО4 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Лазаревский отдел <адрес>) права собственности на указанное строение на основании технического плана на здание (жилой дом) без истребования дополнительных документов; обязать администрацию муниципального образования город-курорт Сочи выдать адресную справку в отношении объекта капитального строительства здание (жилой дом); назначение: жилое; площадь 2217 кв.м., в том числе площадь балконов; этажность: 5, в том числе подземный – 1; расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373 по адресу: <адрес>, участок 15.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109030:1373, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), площадью 901 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок 15. Ею было направлено в администрацию <адрес> уведомление параметров объекта планируемого строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373, расположенном по адресу: <адрес>, участок 15. Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> выдано ФИО2 уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта планируемого строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373, расположенном по адресу: <адрес>, участок 15. На указанном земельном участке она возвела жилой дом, в ходе строительства которого допущены отклонения от ранее согласованных параметров планируемого строительства в части общей площади и этажности. Кадастровым инженером ФИО3 ей было отказано в проведении кадастровых работ по подготовке технического плана на здание (жилой дом) для обращения в орган Росреестра с целью регистрации права собственности на вновь возведенный объект недвижимости в связи с допущенными отклонениями параметров планируемого строительства, что, по мнению ответчика, может повлечь нежелательное для кадастрового инженера приостановление кадастрового учета. В то же время согласование с органом местного самоуправления текущих изменений параметров планируемого строительства объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373, расположенном по адресу: <адрес>, участок 15, не представляется возможным, поскольку жилой дом к настоящему времени строительством уже окончен. В соответствии с положениями ст.25.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшими в период строительства жилого дома, право собственности на возведенный собственником земельного участка жилой дом могло быть зарегистрировано за ним в упрощенном порядке путем декларирования кадастрового паспорта (технического плана) на данное строение. Однако, в настоящее время по окончании строительства регистрация права собственности застройщика на жилой дом, расположенный в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, во внесудебном порядке не представляется возможной ввиду вышеуказанных обстоятельств. Ввод здания в эксплуатацию органом местного самоуправления также не представляется возможным ввиду строительства жилого дома в опережение получения необходимого согласования изменения параметров строительства. При таких обстоятельствах, для защиты своего права истец вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истицы поддержал исковые требования, просил их удовлетворить с учетом уточненных фактических параметров объекта, установленных заключением судебной экспертизы. Обратил внимание на то, что земельный участок, на котором расположена спорная постройка, переводится из территориальной зоны «ЖК» в территориальную зону «Ж-3».

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Лазаревского отдела <адрес> ФИО4 Росреестра по <адрес>, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Один из основополагающих принципов земельного законодательства, зафиксированный в статье 1 Земельного Кодекса РФ, предусматривает, что строение, расположенное на земельном участке, неразрывно следует правовой судьбе земельного участка.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст.222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пункт третий статьи 222 Гражданского Кодекса РФ устанавливает исключительное правило, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу данной нормы закона право собственности на самовольную постройку может быть признано за указанным лицом при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

При этом отсутствие разрешения на строительство либо согласования изменения параметров строительства само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109030:1373, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), площадью 901 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок 15.

Из материалов дела следует, что ФИО2 было направлено в администрацию <адрес> уведомление параметров объекта планируемого строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373, расположенном по адресу: <адрес>, участок 15, поскольку Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> выдано ФИО2 уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта планируемого строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373, расположенном по адресу: <адрес>, участок 15.

Согласно техническому отчету от 22.05.2019г., выполненному кадастровым инженером ФИО3, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373 ФИО2 возвела жилой дом площадью 2217 кв.м., в том числе площадь балконов; этажность: 5, в том числе надземных – 4, подземный – 1; в ходе строительства которого допущено превышение ранее согласованных параметров планируемого строительства в части общей площади и этажности строения.

Кадастровым инженером ФИО3 было отказано ФИО2 в проведении кадастровых работ по подготовке технического плана на здание (жилой дом) для обращения в орган Росреестра с целью регистрации права собственности на вновь возведенный объект недвижимости в связи с допущенными отклонениями параметров планируемого строительства, что, по мнению ответчика ФИО3, может повлечь нежелательное для кадастрового инженера приостановление кадастрового учета.

Из искового заявления следует, что согласование с органом местного самоуправления текущих изменений параметров планируемого строительства объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373, расположенном по адресу: <адрес>, участок 15, не представляется возможным, поскольку жилой дом к настоящему времени строительством уже окончен.

По смыслу градостроительного законодательства процедура согласования изменений планируемого строительства предполагает, что объект строительством не завершен. Однако, сторонами не оспаривалось, что объект конструктивно строительством окончен. Данное обстоятельство согласуется с техническим отчетом специалиста и иными материалами дела. При таких обстоятельствах, утрачена актуальность соблюдения истцом процедуры согласования изменений планируемого строительства и вопрос о правовой судьбе постройки подлежит разрешению судом.

По делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, выполненная ЗАО «Сочиагропромпроект», согласно заключению которой рассматриваемый объект недвижимости расположен в границах правомерного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109030:1373 по адресу: <адрес>, участок 15 (правообладатель данного участка – истец ФИО2). В связи с назначением земельного участка: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, назначением здания по техническому отчету (по состоянию на 22.05. 2019 г.) - объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом (л.д. 34-51), назначением указанном в уведомлении (л.д. 19-20) рассмотрена принадлежность обследуемого строения к жилым домам.

Согласно ч. 2 ст.16 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»: «Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем»;

Согласно п.3.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» - дом жилой одноквартирный отдельно стоящий: Дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.)

В соответствии с п.4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» «Дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни [в том числе кухни-ниши и (или) кухни- столовые], ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения».

По основным признакам, характеризующим тип здания, эксперт пришел к выводу, что обследуемое строение является индивидуально-определенным жилым домом, которое состоит из жилых комнат, а также помещений вспомогательного использования, таких как кухня-столовая, туалеты, коридоры, ванная и подсобные помещения, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При проведении экспертного осмотра были уточнены параметры здания. На момент экспертного осмотра установлено, количество этажей в здании – пять, в том числе: четыре надземных; один подземный. Площадь застройки 438 кв.м. <адрес> дома (в том числе балконов) - 2242 кв.м., в том числе надземной части – 1871 кв.м. Местоположение обследуемого объекта: <адрес>, участок 15.

Обследуемое строение - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373 по адресу: <адрес>, участок 15, в целом соответствует основным градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам, предъявляемым |к строениям такого статуса (назначения), к которому оно относится.

Вместе с тем, экспертом установлены допущенные при строительстве отклонения от параметров согласованного по Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи строительства, выразившиеся в следующем: на момент экспертного осмотра установлено, количество этажей в здании – пять, в том числе: четыре надземных и один подземный. Высота здания менее двадцати метров (16,15 м.), при этом п.39 статьи 1(глава 1) Градостроительного кодекса РФ трактует объект индивидуального жилищного строительства как отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. «Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» (Таблица 11) устанавливают максимальную высоту жилого дома в зоне «ЖК» - 12 м, коэффициент использования территории (КИТ) - 0.6 (для зоны ЖК) - 901 кв.м*0.6=540 кв.м.< 1871 кв.м., т.е. общая площадь здания превышает нормативный КИТ. Отклонения от предельных параметров разрешенного строительства согласовываются в соответствии с действующим законодательством.

При этом экспертом также установлено, что обследуемое строение - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373 по адресу: <адрес>, участок 15 соответствует основным строительным нормам и правилам, предъявляемым к строениям, возводимым в сейсмических районах.

В процессе исследования обследуемого строения - жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373 по адресу: <адрес>, участок 15, экспертом установлено, что обследуемое строение не препятствует пользователям соседних домовладений в пользовании ими своими строениям/помещениями и земельными участками по своему целевому назначению. Техническое состояние строительных конструкций обследуемого здания - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373 по адресу: <адрес>, участок 15, находится в работоспособном состоянии, т.е. в состоянии, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Также строение соответствует основным строительным нормам и правилам для строительства в сейсмических районах и вследствие этого не угрожает жизни и здоровью людей.

Суд находит заключение эксперта обоснованным, последовательным, соответствующим иным материалам дела. Права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, разъяснены. Об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупрежден. Выводы судебной строительно-технической экспертизы сторонами не оспариваются. Оснований сомневаться в компетентности и объективности выводов проведенной по делу экспертизы у суда не имеется.

Из материалов дела также следует, что вступившим в законную силу решением Прикубанского районного суда <адрес> от 08.11.2016г. земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:5676 площадью 42 709 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в состав территории которого ранее входил земельный участок истицы с кадастровым номером 23:49:0109030:1373, отнесен из территориальной зоны «ЖК» к территориальной зоне «Ж-3», которая согласно «Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» (Таблица 11) допускает размещение жилого дома высотой до 20 м.

В судебном заседании установлено, что иные допущенные при строительстве спорного объекта недвижимости отклонения от разрешенных параметров строительства согласно «Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» (общая площадь, КИТ) не повлияли на прочностные характеристики строения, которое в целом соответствует основным градостроительным, строительным нормам и правилам, в том числе предъявляемым к строениям, возводимым в сейсмических районах, противопожарным, санитарным нормам, предъявляемым |к строениям такого статуса (назначения), не препятствует пользователям соседних домовладений в пользовании ими своими строениями, помещениями и земельными участками по своему целевому назначению. не угрожает жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, допущенные при строительстве отклонения от параметров разрешенного строительства не препятствуют сохранению спорной постройки.

Вместе с тем, суд не находит оснований для рассмотрения требования истца в части признания изменения параметров строительства объекта недвижимости согласованными, как неподведомственного рассмотрению судом.

Довод ответчика ФИО3 об отказе в проведении кадастровых работ спорного объекта недвижимости по причине вероятного последующего приостановления кадастрового учета, нежелательного для кадастрового инженера, отклоняется судом, поскольку допущенные застройщиком несоответствия параметров планируемого строительства фактическим сами по себе не являются препятствием для проведения работ технического характера в отношении объекта недвижимости, прочно связанного с землей, с целью определения его дальнейшей правовой судьбы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ФИО3, администрации <адрес>, третье лицо - ФИО4 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Лазаревский отдел <адрес>), об оспаривании отказа в проведении кадастровых работ, изменении параметров строительства, признании права на постройку – удовлетворить частично.

Обязать кадастрового инженера ФИО3 выполнить кадастровые работы по подготовке технического плана на здание (жилой дом), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373, расположенном по адресу: <адрес>, участок 15.

Признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости - здание (жилой дом); назначение: жилое; общая площадь дома, в том числе балконов - 2242 кв.м., в том числе надземной части – 1871 кв.м.; этажность: 5, в том числе надземных – 4, подземный – 1; год завершения строительства: 2019; материал наружных стен: керам.бет. блок; межэтажное перекрытие - железобетонное монолитное; расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373, расположенном по адресу: <адрес>, участок 15.

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета указанного объекта капитального строительства и государственной регистрации за ФИО2 ФИО4 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Лазаревский отдел <адрес>) права собственности на указанное строение на основании технического плана на указанное здание (жилой дом) без истребования дополнительных документов.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Сочи выдать адресную справку в отношении объекта капитального строительства здание (жилой дом); назначение: жилое; общая площадь дома, в том числе балконов - 2242 кв.м., в том числе надземной части – 1871 кв.м.; этажность: 5, в том числе надземных – 4, подземный – 1; расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:1373 по адресу: <адрес>, участок 15.

В остальной части - оставить без рассмотрения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского

райсуда <адрес> Радченко Д.В.