Решение № 2А-620/2024 2А-620/2024~М-517/2024 А-620/2024 М-517/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-620/2024

№а-620/2024

55RS0№-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года <адрес>

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., с участием прокурора ФИО1, при секретаре ФИО2, помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а–620/2024 по административному исковому заявлению Калачичнского межрайонного прокурора к администрации Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района об обязании обеспечить энтомологическое обследование на заселение клещами территории общественного кладбища, провести противоклещевую акарицидную обработку, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд <адрес> с вышеназванным административным иском обратился Калачинский межрайонный прокурор, в обоснование указав, что администрацией Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> не проведены энтомологическое обследование на заселенность клещами и противоклещевая акарицидная обработка территории кладбища, находящегося в ведении административного ответчика, в ведении администрации поселения находится общественное кладбище общей площадью 400 кв.м., расположенное примерно в 400 м. по направлению на северо – запад от ориентира здания клуба (д. Розенталь <адрес>) на земельном участке с кадастровым номером 55:07:060401:148:425, находящееся в собственности Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района, в связи с выявленными выше нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ Калачинским межрайонным прокурором <адрес> в адрес главы Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений вышеуказанных требований действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, просил обязать администрацию Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> обеспечить энтомологическое обследование на заселенность клещами территории общественного кладбища, находящегося в собственности Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района общей площадью6594 кв.м., расположенного примерно в 400 м. по направлению на северо-запад от ориентира здание клуба (д. Розенталь, <адрес>) на земельном участке с кадастровым номером 55:07:060401:148 в срок до ДД.ММ.ГГГГ; по результатам энтомологического обследования на заселенность клещами территории общественного кладбища провести противоклещевую акарицидную обработку общественного кладбища в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем суд в соответствии со ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанного лица.

Суд, оценив доводы административного искового заявления, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 12, п. 22 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Из ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 12, п. 22 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с и. 88, и. 89 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 3.3686-21) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

Пунктами 100-101 СанПиН 3.3686-21 установлено, что в лесопарковой зоне, на территории участков природных очагов, на которых расположены медицинские организации, организации отдыха детей и их оздоровления детей, санатории, базы отдыха, а также на территории населенных пунктов дезинсекция, включая акарицидные и ларвицидные обработки, проводится в весенний, летний периоды, при необходимости, в осенний период.

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

Согласно п. 993-999 СанПиН 3.3686-21 противоклещевые мероприятия включают санитарно-экологическое преобразование окружающей среды; дератизационные мероприятия; обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов. Мероприятия по уничтожению клещей и грызунов проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных и дератизационных мероприятий.

Акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории в том числе являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.

Акарицидной обработке предшествует энтомологическое (акарологическое) обследование территории с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей. Показаниями к проведению акарицидных обработок является обилие клещей в период их максимальной сезонной и суточной активности при благоприятной погоде равное или превышающее 0,5 особей (самок и самцов) на 1 учетную единицу (флаго/км или флаго/час). При выполнении не менее 5 учетных единиц. При этом учетные маршруты должны пролегать по наиболее вероятным местам наличия клещей видов, обитающих на данной территории. Эпидемиологическим показанием к обработкам является ежегодная регистрация за последние 5 лет случаев присасывания клещей к людям, обнаружение возбудителей инфекций в переносчиках и случаев заражения людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, на данной территории.

Мероприятия по борьбе с иксодовыми клещами проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий в природных очагах инфекционных заболеваний. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью, в соответствии с инструкцией по применению. Эффективность нанесения средств обеспечивается использованием соответствующего оборудования.

Для нанесения средств используется любая аппаратура, предназначенная для распыления рабочих растворов инсектицидов по поверхностям. При обработке территорий допускается применение аппаратуры на автомобилях. Допускается обработка небольших участков пересеченной местности (до 100 га) с помощью ранцевых опрыскивателей. Основным условием проведения обработок является обеспечение равномерного покрытия рабочим раствором всей поверхности.

После проведения акарицидных обработок (через 3-5 календарных дней) при благоприятной для активности клещей погоде проводится контроль их эффективности, который необходимо повторить через 15 календарных дней. Обработка считается эффективной, если численность переносчиков не превышает 0,5 особей на 1 флаго/км или флаго/час.

Организации проведения акарицидных мероприятий должны осуществлять, в том числе органы муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что общественное кладбище общей площадью 400 кв.м., расположенное примерно в 400 м. по направлению на северо – запад от ориентира здания клуба (д. Розенталь <адрес>) на земельном участке с кадастровым номером 55:07:060401:148:425, находится в собственности Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района (л.д.24).

В нарушение указанных выше норм энтомологическое обследование территории названного кладбища на заселенность клещами, а также противоклещевая акарицидная обработка территории не проводилась.

ДД.ММ.ГГГГ Калачинским межрайонным прокурором <адрес> в адрес главы Орловского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений вышеуказанных требований действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены (л.д.7).

Не проведение акарицидной обработки влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья. Данное обстоятельство обуславливает необходимость обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о сроке исполнения решения суда, учитывая мнение сторон, суд полагает предложенный прокурором срок обоснованным и соответствующим установленным фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Калачичнского межрайонного прокурора к администрации Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района об обязании обеспечить энтомологическое обследование на заселение клещами территории общественного кладбища, провести противоклещевую акарицидную обработку удовлетворить.

Обязать администрацию Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес>:

- обеспечить энтомологическое обследование на заселенность клещами территории общественного кладбища, находящегося в собственности Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района, общей площадью 6594 кв.м., расположенного примерно в 400 м. по направлению на северо-запад от ориентира здание клуба (д. Розенталь, <адрес>) на земельном участке с кадастровым номером 55:07:060401:148 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ по результатам энтомологического обследования на заселенность клещами территории общественного кладбища провести противоклещевую акарицидную обработку общественного кладбища, находящегося в собственности Великорусского сельского поселения Калачинского муниципального района общей площадью 6594 кв.м., расположенного примерно в 400 м. по направлению на северо-запад от ориентира здание клуба (д. Розенталь, <адрес>) на земельном участке с кадастровым номером 55:07:060401:148.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова