Решение № 2А-51/2019 2А-51/2019~М-44/2019 М-44/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-51/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово

11 июня 2019 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Воробьева К.С., при секретаре Фотиной Е.А., с участием административного истца, представителей административных ответчиков майора юстиции ФИО1 и ФИО2, а также помощника прокурора 60 военной прокуратуры гарнизона подполковника юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску бывшего военнослужащего войсковой части № подполковника в отставке ФИО4 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с исключением из списков личного состава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в гарнизонный военный суд с административным иском, в котором указал, что проходил военную службу в войсковой части №. Приказом Главнокомандующего ВКС от 22 октября 2018 года № 151 истец уволен с военной службы. 20 декабря 2018 года ФИО4 прибыл из основного отпуска за 2018 год и обратился с рапортом о предоставлении ему дополнительного отпуска в связи с его увольнением с военной службы в количестве 30 суток. В этот же день ему довели, что в воинскую часть пришел вызов на его переподготовку в Военном Университете МО РФ в период с 14 января по 29 апреля 2019 года. По этой причине ФИО4 написал рапорт о прерывании указанного отпуска с 13 января 2019 года, в связи с необходимостью убытия на переподготовку. 9 января 2019 года истцу было вручено направление на указанную переподготовку, на которой он находился с 14 января по 29 апреля 2019 года. Вместе с тем, 23 января 2019 года истца вызывали в воинскую часть для сдачи дел и должности, поскольку с 19 января 2019 года он считался прибывшим из указанного выше отпуска. В воинскую часть истец не прибыл по причине нахождения на переподготовке. 25 января 2019 года на основании приказа командира войсковой части № от 11 января 2019 года № 5 оформлена передача дел и должности в отсутствие истца, а приказом командира войсковой части № от 25 января 2019 года № 13 истцу предоставлен отпуск за 2019 года с последующим исключением из списков личного состава воинской части.

Считая свои права нарушенными, истец просит суд признать незаконными указанные выше приказы командира войсковой части № от 11 января 2019 года № 5 и командира войсковой части № от 25 января 2019 года № 13, обязать восстановить в списках личного состава воинской части, выплатить денежное довольствие с 28 января 2019 года по дату восстановления на военной службе, удовлетворить его рапорт о прерывании отпуска, после прохождения переподготовки предоставить отпуск за 2019 год соответственно прослуженному времени, после проведения отпуска предоставить истцу время, необходимое для сдачи дел и должности, а также выдать полагающееся вещевое имущество.

Представители ответчиков в письменных возражениях и в суде иск не признали, пояснили при этом, что все обжалуемые действия командования соответствуют закону, а за вещевым имуществом ФИО4 не пребывает по своей воле.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения сторон и заключение прокурора, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из копии рапорта ФИО4 от 20 декабря 2018 года видно, что он просит направить его в отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 суток.

Копией выписки из приказа командира войсковой части № от 20 декабря 2018 года № 243 подтверждается направление ФИО4, по его рапорту, в отпуск по личным обстоятельствам сроком по 18 января 2019 года. Таким образом, днем прибытия истца на службу является 19 января 2019 года.

Из копии рапорта истца от 25 декабря 2018 года видно, что он просит прервать его отпуск по личным обстоятельствам с 13 января 2019 года, поскольку ему необходимо убыть на переподготовку в период с 14 января по 29 апреля 2019 года.

Копией направления от 9 января 2019 года подтверждается направление истца на переподготовку в период с 14 января по 29 апреля 2019 года.

Справкой от 23 января 2019 года и выпиской из приказа начальника Военного университета МО РФ от 22 января 2019 года № 58 подтверждается нахождение ФИО4 в данном образовательном учреждении на переподготовке в указанный выше период.

Оценивая указанные доказательства, суд исходит из того, что истец реализовал свое право на прохождение им переподготовки, при этом прохождение таковой явилось для истца более приоритетной, поскольку в положенный срок – 19 января 2019 года ФИО4 к месту прохождения службы не прибыл, а право на прохождение переподготовки им реализовано в период нахождения в отпуске, что вопреки его мнению не нарушает его прав на отдых, поскольку обязанности убывать в Военный университет на истца никто не возлагал, свои права он реализовал исключительно в своих интересах. Более того, к моменту убытия истца на переподготовку не был рассмотрен и рапорт ФИО4 о прерывании его отпуска по личным обстоятельствам, что само по себе позволяет сделать вывод о том, что ФИО4, действуя исключительно в своих интересах, убыл на переподготовку, находясь в отпуске по личным обстоятельствам.

Согласно п. 4 ст. 19 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации, продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что перечисленные в Законе категории военнослужащих вправе пройти профессиональную переподготовку как в период военной службы, так и после ее окончания, однако в случае их увольнения в период прохождения ими переподготовки они имеют право на завершение учебы бесплатно. Таким образом закон предусматривает возможность прекращения с военнослужащим воинских правоотношений в период прохождения им переподготовки.

Из копии выписки из обжалуемого приказа командира войсковой части № от 11 января 2019 года № 5 видно, что назначена комиссия для сдачи дел и должности ФИО4, установлен срок с 19 по 24 января 2019 года.

Оценивая требование истца о необходимости признания данного приказа незаконным, суд исходит из существа приказа, которым лишь назначена комиссия для сдачи ФИО4 дел и должности, а также установлен срок для этого. Из смысла положений ст. 226-227 КАС РФ, восстановлению подлежат лишь нарушенные права, свободы и законные интересы административного истца, из обжалуемого же приказа таких обстоятельств не усматривается. Более того, при сдаче дел и должности какого-либо ущерба не обнаружено, каких-либо обязанностей на истца не возложено, что следует из объяснений сторон. Таким образом требование о предоставлении необходимого времени для сдачи дел и должности истцу повторно не основано на законе.

Из копии выписки из обжалуемого приказа командира войсковой части № от 25 января 2019 года № 13 видно, что ФИО4 предоставлен отпуск за 2019 год с последующим исключением из списков личного состава воинской части с 28 января 2019 года. Приказом указанного должностного лица от 24 мая 2019 года № 99 в приказ № 13 внесены изменения – дата исключения истца из списков личного состава воинской части изменена на 29 января 2019 года, основанием явился протест прокурора 42 военной прокуратуры гарнизона.

Оценивая законность данного приказа, суд исходит из того, что п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, закреплено правило определения продолжительности основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы. Отпуск в количестве 4 дней в 2019 году предоставлен ФИО4 правомерно и на основании указанной нормы права. Предоставление отпуска ФИО4 после завершения им переподготовки, о чем ставит вопрос истец, не может быть реализовано, поскольку воинские правоотношения с ним прекращены с 29 января 2019 года.

Что касается утверждения истца о необходимости продления данного отпуска на количество дней необходимых для проезда к месту его проведения и обратно, то оно противоречит установленным судом обстоятельствам, поскольку с подобным рапортом ФИО4 к командованию не обращался. Более того, срок военной службы истца был продлен на один день на основании протеста прокурора 42 военной прокуратуры гарнизона. О предоставлении истцу отпуска он был извещен заблаговременно и мог своевременно обратиться к командованию с рапортом о мете проведения такового и предоставлении дополнительных дней для проезда к месту его проведения.

Из расчетных листов ФИО4 и выписки о движении денежных средств по счету ПАО «ВТБ» видно, что денежным довольствием и иными выплатами он полностью обеспечен 28 января 2019 года, то есть в день его исключения из списков личного состава, что и предусмотрено действующим законодательством.

Вместе с тем, судом установлено, что вещевым имуществом истец не обеспечен, что безусловно нарушает его права. При этом, вопреки мнению истца, данное право может быть восстановлено и без восстановления его на военной службе, путем возложения на командование соответствующей обязанности, поскольку значение получения истцом вещевого имущества, а именно предметов военной формы одежды, не оказывает существенного влияния на адаптацию бывшего военнослужащего после прекращения с ним правоотношений в сфере военной службы, и не может повлечь за собой необходимость восстановления его в списках личного состава воинской части.

Что касается требования истца о возложении обязанности на командование об удовлетворении рапорта ФИО4 от 25 декабря 2018 года, то суд не может подменять уполномоченный на то орган и предрешать решение, которое необходимо принять по результату рассмотрения рапорта истца, так как по существу рапорта истца ответ не дан. При этом, поскольку на рапорт истца, в нарушение месячного срока, установленного Общевоинскими уставами ВС РФ (п. 109 Дисциплинарного устава) и ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменный ответ не дан по настоящее время, что также нарушает его права, то суд полагает необходимым возложить соответствующую обязанность на командование.

Таким образом, рассматривая требования ФИО4 с учетом указанных правовых норм, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением ФИО4 из списков личного состава без обеспечения вещевым довольствием.

Обязать командира воинской части № обеспечить ФИО4 положенным вещевым имуществом по нормам снабжения в установленном порядке.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с нерассмотрением рапорта ФИО4 от 25 декабря 2018 года и дачей на него письменного ответа.

Обязать командира воинской части № рассмотреть рапорт ФИО4 от 25 декабря 2018 года и дать на него письменный ответ.

Командиры войсковых частей № и № обязаны сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного иска ФИО4 в остальной части – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий

К.С. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>