Постановление № 5-684/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-684/2021

Дело № 5-684/2021; УИД: 42RS0010-01-2021-001896-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск 16 июля 2021 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Симонова С.А.,

(652700, <...>)

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ, Главным государственным санитарным врачом РФ вынесено постановление № 7 от 18 марта 2020 года (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ № 57771 от 18.03.2020 г.) с изменениями от 27 июля 2020 года, от 16 апреля 2021 года согласно которого: гражданам РФ, прибывшим на территорию РФ, в соответствии с п.2.2 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ni/400705/l). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания), а так же в соответствии с п.2.5. прибывающим после 01 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

ФИО1 прибыла в РФ 30 мая 2021 года из <адрес>.

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации ФИО1 прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР один раз: дата получения материала (отбор проб) – 01 июня 2021 года, дата выполнения исследования – 02 июня 2021 года. Исследования проведены в ООО <данные изъяты>. Информацию о результате лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, ФИО1 не разместила.

ФИО1 не прошла повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 05 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», что является нарушением требований п.2.2 постановления № 7 от 18 марта 2020 года (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ № 57771 от 18.03.2020 г.) с изменениями от 27 июля 2020 года; п.2.5. постановления № 7 от 18 марта 2020 года (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ № 57771 от 18.03.2020 г.) с изменениями от 16 апреля 2021 года; ст.10 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, предусматривающих, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц», Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» введен режим повышенной готовности.

В связи с выявленным вышеуказанным нарушением заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 18 июня 2021 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, в судебное заседание не явилась.

С учетом изложенного, исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что она возвратилась в Россию из <адрес> 30 мая 2021 года, прошла лабораторное исследование на (COVID-2019) методом ПЦР один раз, 01 июня 2021 года. Однако не смогла разместить результаты ПЦР - исследования методом ПЦР в ЕПГУ. О том, что повторно, в течение пяти дней необходимо было пройти повторное исследование на (COVID-2019) методом ПЦР, результаты которого разместить в ЕПГУ, не знала. При назначении наказания просит учесть, что она свою вину признает, впервые привлекается к административной ответственности, учесть обстоятельства совершения правонарушения.

Суд, заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы завоза и распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ приняты постановление №7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 года №57771)» с изменениями от 27 июля 2020 года, от 16 апреля 2021 года.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранении здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность.

В силу ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.2.2 постановления № 7 от 18 марта 2020 года Главного государственного санитарного врача РФ (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ № 57771 от 18.03.2020 г.) с изменениями от 27 июля 2020 года, гражданам РФ, прибывшим на территорию РФ воздушным транспортом, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ni/400705/l). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии с п.2.5. постановления № 7 от 18 марта 2020 года Главного государственного санитарного врача РФ (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ № 57771 от 18.03.2020 г.) с изменениями от 16 апреля 2021 года, прибывающим после 01 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

При этом, ответственность по исполнению данного постановления возложена на ФИО1

Из протокола об административном правонарушении № от 18 июня 2021 года и материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 прибыла в РФ 30 мая 2021 года из <адрес>. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации она прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР один раз: дата получения материала (отбор проб) – 01 июня 2021 года, дата выполнения исследования – 02 июня 2021 года. Исследования проведены в ООО <данные изъяты>. Информацию о результате лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не разместила. ФИО1 не прошла повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 05 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Таким образом, указанные выше действия ФИО1, совершенные ею в период возникновения угрозы завоза и распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, по нарушению требований п.2.2 постановления № 7 от 18 марта 2020 года (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ № 57771 от 18.03.2020 г.) с изменениями от 27 июля 2020 года; п.2.5. постановления № 7 от 18 марта 2020 года (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ № 57771 от 18.03.2020 г.) с изменениями от 16 апреля 2021 года; ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» введен режим повышенной готовности, что образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 18 июня 2021 года, объяснением ФИО1 от 18 июня 2021 года, справкой от 02 июня 2021 года о результатах лабораторного исследования в отношении ФИО1.

Судья полагает, что с учетом установленных обстоятельств, у ФИО1 имелась возможность принять все необходимые меры для соблюдения установленного вышеуказанными нормами права требований к гражданам РФ, прибывшим на территорию РФ, однако данные меры предприняты ФИО1 были.

При этом, доводы ФИО1 о том, что она не знала о необходимости проведения повторного лабораторного исследования, не смогла разместить результаты первичного исследования методом ПЦР в ЕГПУ, суд не относит к исключительным, вынуждающим ФИО1 нарушить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При назначении административного наказания ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывает, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания судья учитывает в качестве смягчающего наказание обстоятельства - признание ФИО1 своей вины,, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения и его последствия, принимая во внимание личность ФИО1, впервые привлекаемой к административной ответственности, суд считает возможным расценить указанные обстоятельства как исключительные, позволяющие применить положения частей 2.2., 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Российской Федерации, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области- Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***>

КПП: 420501001

Номер счета получателя платежа <данные изъяты> в отделении Кемерово банка России//УФК по Кемеровской области- Кузбассу г.Кемерово

БИК 013207212,

№ сч. банка получателя платежа 40102810745370000032

КБК 141 116 010 610 1 0003 140

ОКТМО 32737000

назначение платежа: штрафы, налагаемые Роспотребнадзором.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней после вступления постановления суда в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Киселевский городской суд Кемеровской области в кабинет №17.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - С.А. Симонова