Решение № 12-46/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело №12-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

4 декабря 2019 года <...>

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Недобор Светлана Николаевна, рассмотрев жалобу директора ООО «Вектор» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 1-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от 8 ноября 2019 года, которым должностное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, работающей директором ООО «Вектор», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

8 ноября 2019 года постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области должностное лицо ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Директор ООО «Вектор» ФИО1, не согласившись с данным постановлением, принесла жалобу, просила постановление изменить и назначить ей наказание в виде предупреждения, указав при этом, что доводы, о том, что правонарушение было совершено впервые и неумышленно опровергнуты и не приняты во внимание. С данным выводом согласить нельзя, т.к. судом за основу взято то, что она уже привлекалась к ответственности по данной статье 22 мая 2018 года, но в соответствии со ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также п.19.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 г. №10 период, в течение которого она считалась подвергнутой административному наказанию истек 1 июня 2019 года. Вменяемое ей правонарушение, выявленное в период с 30.09.2019 г. по 06.10.2019 г. неумышленное и совершено впервые.

В судебное заседание ФИО1 не вилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявляла, об уважительности причин неявки не сообщила.

Должностное лицо ФИО2 просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья, изучив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении №АП-54/4/1044 от 23.10.2019 г. в соответствии лицензией па осуществление радиовещания РВ № 20980 от 04.06.2012 г. ООО «ВЕКТОР» должно осуществлять вещание средства массовой информации радиоканал «ВЕКТОР БК» на частоте 106,6 МГц в г. Карасук Карасукского района Новосибирской области в объеме 7 часов в неделю и радиоканал «Авторадио» в объеме 161 час в неделю. В результате анализа записи эфира 106,6 МГц в г. Карасук Карасукского района Новосибирской области за период с 00 час. 00 мин. 30.09.2019 г. по 24 час. 00 мин. 06.10.2019 г., предоставленной филиалом ФГУП «ГРЧП» в Сибирском федеральном округе по задан Управления, анализа данных Акта мероприятия по радиоконтролю № 54-1120-01 от 08.10.2019 г. установлено, что лицензиатом в указанный период вещание осуществлялось с нарушением лицензионного условия о соотношении вещания продукции средства массовой информации к общему объему вещания в неделю, а именно: объем вещания радиоканала «ВЕКТОР-БК» в неделю составил 6 часов 43 мин. 27 сек. вместо заявленных в лицензии 7 часов; объем вещания радиоканала «Авторадио» составил 161 час. 16 мин. 33 сек., вместо заявленных в лицензии 161 час. Таким образом, ООО «ВЕКТОР» на период с 00 час. 00 мин. 30.09.2019 г. по 24 час. 00 мин. 06.10.2019 г. допущено уменьшение объема вещания радиоканала «ВЕКТОР-БК» на 16 мин. 33 сек. и увеличение объема вещания радиоканала «Авторадио» на 16 мин. 33 сек. Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1025 требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Директор ООО «Вектор» ФИО1 имела возможность исполнить требования и условия, установленные Положением «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания», однако не предприняла всех необходимых мер по соблюдению таких требований. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении директором «Вектор» ФИО1 лицензионного условия о соблюдении объема вещания, а именно: п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1025 от 08.12.2011 г., а также ст. 31 Закона РФ «О средствах массовой информации», что является основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Из постановления мирового судьи 1-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от 8 ноября 2019 года следует, что в период времени с 00 час. 00 мин. 30.09.2019 г. по 24 час. 00 мин. 06.10.2019 г. директором ООО «Вектор» ФИО1 по адресу: <...>, допущено нарушение п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1025 от 08.12.2011 г., а также ст. 31 Закона РФ «О средствах массовой информации», а именно допущено уменьшение объёма вещания радиоканала «ВЕКТОРР-БК» на 16 мин. 33 сек. и увеличение объёма вещания радиоканала «АВТОРАДИО» на 16 мин. 33 сек.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст.31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с пп «а» п. 4 Положения «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 №1025 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания" лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, является соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии: соблюдение объемов вещания.

Вина ФИО1 подтверждается материалами, исследованными мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Довод ФИО1 о том, что судом необоснованно не были приняты во внимание её доводы о совершении правонарушения впервые и неумышленно, что судом за основу взято, что она уже привлекалась к административной ответственности, хотя срок привлечения истек 1 июня 2019 года, правового значения не имеет в связи со следующим.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, срок, в течение которого ФИО1 считалась подвергнутой административному наказанию по постановлению от 22 мая 2018 года действительно истек.

Однако, мировым судьей данное постановление от 22 мая 2018 года и не учитывалось, как отягчающее ответственность. Как следует из постановления мировым судьей установлено, что смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.

При назначении наказания суду надлежит учитывать, в том числе, данные о личности правонарушителя, в связи с чем в данных о личности мировым судьей и указано на привлечение ранее к административной ответственности в качестве характеризующих личность обстоятельств.

С учетом всех, установленных судом обстоятельств было назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

С учетом изложенного суд не находит оснований для изменения постановления мирового судьи, поскольку оно является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от 8 ноября 2019 года, которым должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора ООО «Вектор» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

СУДЬЯ: подпись