Решение № 2А-2872/2019 2А-2872/2019~М-1872/2019 М-1872/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-2872/2019

Дело № 2а-2872/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.

при секретаре Меликсетян С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Шахты Ростовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты Ростовской области проведена проверка исполнения федерального законодательства при размещении информации в сети Интернет и выявления фактов распространения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе проведенного мониторинга интернет сайтов установлена открытая группа в социальной сети «В Контакте» с названием «А.С.А.В. Злая молодежь», имеющая адрес : <данные изъяты> в которой размещены фото –аудио и текстовая информация, в том числе с участием несовершеннолетних, в целом создающая положительный имидж преступников и отрицательный –сотрудников правоохранительных органов. Ряд их содержи оскорбления сотрудников полиции, мотивирует на применение к ним насилия, неподчинения законным требованиям полиции. Посредством указанной группы пропагандируются криминальные традиции, асоциальное поведение, престижность совершения преступлений. При этом вход на указанную страницу группы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами, которая имеет открытый для всех пользователей социальной сети вид и содержит 655 подписчиков. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать ее в электронном виде может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничено, Указанные факторы негативно влияют на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие населения, в том числе несовершеннолетнего. Указанная Интернет-страница находится в сете Интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц: жителей г. Шахты в частности, круг которых постоянно меняется и является неопределенным. При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО включить информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <адрес>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представители административного истца и административного ответчика в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в их отношении дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Кроме того, согласно ч.2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года №2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Как следует из п.6 ст.10 Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащие публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. (ч.1 ст.4 Закона от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» (ред. от 04.06.2018г.), ребенок это лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

Целью государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ч.1 ст.3 указанного ФЗ).

В соответствии со ст.14 закона органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных воздействий в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится экспертиза (социальная, психологическая, педагогическая, санитарная) настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2010г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение.

Ч.1 ст.6.17 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того ст.319 УК РФ установлена уголовная ответственность за оскорбление сотрудников правоохранительных органов.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом, законодателем в ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.6 ст.10 ФЗ №149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Шахты Ростовской области проведена проверка исполнения федерального законодательства при размещении информации в сети Интернет и выявления фактов распространения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе проведенного мониторинга интернет сайтов установлена открытая группа в социальной сети «В Контакте» с названием «А.С.А.В. Злая молодежь», имеющая адрес :: <данные изъяты> в которой размещены фото –аудио и текстовая информация, в том числе с участием несовершеннолетних, в целом создающая положительный имидж преступников и отрицательный –сотрудников правоохранительных органов. Ряд их содержи оскорбления сотрудников полиции, мотивирует на применение к ним насилия, неподчинения законным требованиям полиции. Посредством указанной группы пропагандируются криминальные традиции, асоциальное поведение, престижность совершения преступлений. При этом вход на указанную страницу группы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами, которая имеет открытый для всех пользователей социальной сети вид и содержит 655 подписчиков. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать ее в электронном виде может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничено, Указанные факторы негативно влияют на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие населения, в том числе несовершеннолетнего. Указанная Интернет-страница находится в сете Интернет в свободном доступе для пользователей неопределенного круга лиц: жителей г. Шахты в частности, круг которых постоянно меняется и является неопределенным. При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанные обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод о наличии в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В соответствии с п.1 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Сведений о включении вышеуказанной интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», суду не предоставлено.

При этом в соответствии с пп. «д» п.1 ч.5 ст.15.1 ФЗ №149 основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная на указанном в исковом заявлении интернет-сайте, содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем административные исковые требования Прокурора Тарасовского района Ростовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 13-14, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РО включить информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2019г.

Судья: