Решение № 2-380/2017 2-380/2017~М-302/2017 М-302/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-380/2017

Дело № 2-380/2017


Решение

Именем Российской Федерации

(заочное)

20 июля 2017 года г. Канск Красноярского края

Канский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Конищевой И.И.,

при секретаре Кудашовой С.И.,

с участием прокурора - помощника Канского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Красноярскэнергосбыт» об обязании возобновить подачу электроэнергии на водонаборную башню,

установил:

Канский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «Красноярскэнергосбыт», в котором просит обязать ответчика возобновить подачу электроэнергии на водонаборную башню (скважину) по адресу <...>.

Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению главы администрации Георгиевского сельсовета Канского района, согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения, находящегося по адресу: <...> препятствует заключению договора энергоснабжения по объекту водонапорная башня (скважина), расположенная по адресу <...>, которая осуществляет подачу холодной воды на социально значимые объекты в п. Георгиевка МБОУ «Георгиевская СОШ», МБДОУ «Георгиевский детский сад», а также жилые дома с численностью населения 96 человек.

В результате отсутствия электрической энергии водоснабжения вышеуказанных социальных объектов, а также жилых домов прекращено, в результате чего граждане лишены возможности пользоваться холодной водой в бытовых, гигиенических целях, а также для полива сельскохозяйственных растений произрастающих на приусадебных участках граждан.

Причиной не возобновления подачи электрической энергии на водонапорную башню послужило отсутствие договорных отношений по данному объекту между ООО «Таежное» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения на поставку электрической энергии.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения отказывает в заключение договора на электроснабжение водонапорной башни в селе Георгиевка, в связи с тем, что ООО «Таежное» не представил документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды или иные законные права владения и (или) пользования) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие права владения и (или) пользования земельным участком.

Вместе с этим, между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Таежное» был заключен договор энергоснабжения №5129 от 01.11.2012 в соответствии, с которым осуществлялось электроснабжение вышеуказанной водонапорной башни.

Срок договора аренды ООО «Таежное» вышеуказанной водонапорной башни истекал 11.01.2017 года, в связи с чем ПАО «Красноярскэнергосбыт» направил в адрес ООО «Таежное» письмо в котором указано о необходимости предоставления новых правоустанавливающих документов на указанную водонапорную башню.

Собственником вышеуказанной водонапорной башни является МО Георгиевский сельский совет Канского района Красноярского края. 11.01.2017 между администрацией Георгиевского сельсовета и ООО «Таежное» заключен договор аренды вышеуказанной водонапорной башни со сроком 11 месяцев, а именно на период с 11.01.2017 года по 11.12.2017 года.

Указанный договор аренды 11.01.2017 был представлен ООО «Таежное» в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт».

ПАО «Красноярскэнергосбыт» рассмотрев вышеуказанный договор, указал, что данный договор аренды является недействительным и направил в адрес ООО «Таежное» соглашение о внесении изменений в договор энергоснабжения № 5129 от 01.11.2012 года, согласно указанным изменениям прекращается подача электроснабжения на вышеуказанную водонапорную башню.

Указанное соглашение о внесении изменений в договор энергоснабжения № 5129 от 01.11.2012 ООО «Таежное» не был подписан.

Несмотря на это 04.04.2017 ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ПАО «Красноярская региональная энергетическая компания» о прекращении исполнения обязательств по договору энергоснабжения, об отключении точки поставки.

На основании данной заявки ПАО «Красноярская региональная энергетическая компания» 17.04.2017 произведено отключение вышеуказанной водонапорной башни.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения при отсутствии каких - либо препятствий к заключению договора электроснабжения произвело незаконное отключение водонапорной башни.

Действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения по не заключению договора с ООО «Таежное», и соответственно не подаче электрической энергии на водонапорную башню, которая обеспечивает водоснабжение социально значимых объектов является незаконной и нарушает права граждан - жителей п. Георгиевка, не только как потребителей жилищно-коммунальных услуг, но и как граждан имеющих право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности, которые предусмотрены Законом РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей». Действиями ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения нарушено гражданское законодательство, в том числе ст. 546 ГК РФ, согласно которой энергоснабжающая организация не может в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, так как конечными потребителями являются граждане, чьи права являются приоритетными.

Поскольку ПАО «Красноярскэнергосбыт» является в соответствии с положениями ст.ст. 3,4 Закона РФ «О естественных монополиях»» монополистом на рынке услуг электроснабжения в крае, и занимает доминирующее положение хозяйствующего субъекта, действия ответчика по отказу подключить к электроэнергии водонапорную башню ведут к нарушению прав граждан - потребителей коммунальных услуг и добросовестных плательщиков.

Таким образом, действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отказу подключить к электроэнергии водонапорную башню расположенную в селе Георгиевка нарушает права и законные интересы жителей на обеспечение их коммунальными ресурсами, кроме того, ведет к созданию чрезвычайного положения в муниципальном образовании и может повлечь имущественный ущерб, причинение вреда жизни и здоровью.

В судебном заседании прокурор поддержал исковое заявление по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не просил суд об отложении дела либо рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд учитывает, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав и с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица администрации Георгиевского сельсовета, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица ООО «Таежное» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его прав и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Таким образом, если во взаимоотношения юридических лиц фактически вовлечены граждане, приоритетными являются прав граждан.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, принуждением к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 5 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об электроэнергетике» в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик, которым в данном случае является ОАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения, обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.

Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 27.08.2013) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, точки поставки которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Статья 540 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает упрощённый порядок заключения договора в случаях, когда абонентом (субабонентом) выступает физическое лицо и энергия используется им для бытового потребления. Для признания договора заключенным: достаточно первого фактического подключения: абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. ст. 541,542 ГК РФ гражданам гарантировано право на бесперебойное и в необходимых количествах получение электрической энергии для бытовых нужд. При этом согласно ст. 548 ГК РФ положения ст. ст. 539-547 ГК РФ применяются к отношениям, связанным с водоснабжением через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 7 и ст. 14 Федерального закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни и здоровья.

В силу ст. 9 Федерального Закона № 15-ФЗ т 26.01.1996 года «О введении в действие части второй ГК РФ», в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Отсутствие договорных отношений в силу ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» не может служить основанием к нарушению законных прав и интересов потребителей.

В соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О естественных монополиях» естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

В судебном заседании установлено, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению главы администрации Георгиевского сельсовета Канского района, согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения, находящегося по адресу: <...> препятствует заключению договора энергоснабжения по объекту водонапорная башня (скважина), расположенная по адресу: <...>, которая осуществляет подачу холодной воды на социально значимые объекты в п. Георгиевка МБОУ «Георгиевская СОШ», МБДОУ «Георгиевский детский сад», а также жилые дома с численностью населения 96 человек.

В результате отсутствия электрической энергии водоснабжения вышеуказанных социальных объектов, а также жилых домов прекращено, в результате чего граждане лишены возможности пользоваться холодной водой в бытовых, гигиенических целях, а также для полива сельскохозяйственных растений произрастающих на приусадебных участках граждан.

Причиной не возобновления подачи электрической энергии на водонапорную башню послужило отсутствие договорных отношений по данному объекту между ООО «Таежное» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения на поставку электрической энергии.

Проверкой установлено, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения отказывает в заключении договора на электроснабжение водонапорной башни в с. Георгиевка в связи с тем, что ООО «Таежное» не представил документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды или иные законные права владения и (или) пользования) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие права владения и (или) пользования земельным участком.

Вместе с этим, между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Таежное» был заключен договор энергоснабжения №5129 от 01.11.2012 в соответствии, с которым осуществлялось электроснабжение вышеуказанной водонапорной башни.

Срок договора аренды ООО «Таежное» вышеуказанной водонапорной башни истекал 11.01.2017 года, в связи с чем ПАО «Красноярскэнергосбыт» направил в адрес ООО «Таежное» письмо в котором указано о необходимости предоставления новых правоустанавливающих документов на указанную водонапорную башню.

Собственником вышеуказанной водонапорной башни является МО Георгиевский сельский совет Канского района Красноярского края.

11.01.2017 между администрацией Георгиевского сельсовета и ООО «Таежное» заключен договор аренды вышеуказанной водонапорной башни со сроком 11 месяцев, а именно на период с 11.01.2017 года по 11.12.2017 года.

Указанный договор аренды 11.01.2017 был представлен ООО «Таежное» в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт».

ПАО «Красноярскэнергосбыт» рассмотрев вышеуказанный договор, указал, что данный договор аренды является недействительным и направил в адрес ООО «Таежное» соглашение о внесении изменений в договор энергоснабжения № 5129 от 01.11.2012 года, согласно указанным изменениям прекращается подача электроснабжения на вышеуказанную водонапорную башню.

Указанное соглашение о внесении изменений в договор энергоснабжения № 5129 от 01.11.2012 ООО «Таежное» не был подписан.

Несмотря на это 04.04.2017 ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ПАО «Красноярская региональная энергетическая компания» о прекращении исполнения обязательств по договору энергоснабжения, об отключении точки поставки.

На основании данной заявки ПАО «Красноярская региональная энергетическая компания» 17.04.2017 произведено отключение вышеуказанной водонапорной башни.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения при отсутствии каких - либо препятствий к заключению договора электроснабжения произвело незаконное отключение водонапорной башни.

Вышеуказанная водонапорная башня находится в зоне деятельности гарантирующего поставщика (ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения), энергопринимающие устройства в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения по не заключению договора с ООО «Таежное», и соответственно не подаче электрической энергии на водонапорную башню, которая обеспечивает водоснабжение социально значимых объектов является незаконной и нарушает права граждан - жителей с. Георгиевка, как потребители жилищно-коммунальных услуг, и как граждане имеющие право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности, которые предусмотрены Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».Действиями ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения нарушено гражданское законодательство, в том числе ст. 546 ГК РФ, согласно которой энергоснабжающая организация не может в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, так как конечными потребителями являются граждане, чьи права являются приоритетными.

Ответчиком не представлено доказательств того, что граждане - пользователи выразили намерение расторжения договора либо намерение прекратить пользование электрической энергией.

Поскольку ПАО «Красноярскэнергосбыт» является в соответствии с положениями ст. ст. 3, 4 Закона РФ «О естественных монополиях» монополистом на рынке услуг электроснабжения в Красноярском крае и занимает доминирующее положение хозяйствующего субъекта, действия ответчика по отказу в подключении к электроэнергии водонапорной башни ведут к нарушению прав жителей с. Георгиевка, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, конечных абонентов и потребителей воды.

Учитывая, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения по отказу подключить к электроэнергии водонапорную башню, расположенную в с. Георгиевка Канского района, нарушает права и законные интересы жителей на обеспечение их коммунальными ресурсами, ведут к созданию чрезвычайного положения в муниципальном образовании и может повлечь имущественный ущерб, причинение вреда жизни и здоровью, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Красноярскэнергосбыт» удовлетворить.

Обязать ПАО «Красноярскэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии на водонаборную башню (скважину) по адресу: <...>, с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии решения подать в Канский районный суд заявление об отмене настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.И. Конищева