Решение № 2А-2454/2025 2А-2454/2025~М-1664/2025 М-1664/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-2454/2025

№2а-2454/2025

УИД: 30RS0001-01-2025-003735-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 27 августа 2025 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи

Бутыриной О.П.

при секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры <адрес> к администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию объектов улично- дорожной сети- остановочных пунктов, об обязании устранить выявленное нарушение,

установил:

<адрес> обратилась с административным иском в суд, указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации МО «ФИО1 <адрес>». В ходе которой выявлены факты недостаточной оснащенности остановочных пунктов и объектов дорожной инфраструктуры по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров: на остановке общественного транспорта «Сквер Строителей» по адресу: <адрес> в нарушение п. 5.3.3 ФИО4 52766-2007 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17.1, урна для мусора, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, отсутствует дорожный знак 5.19.1, 5.19.2; на остановочном пункте по <адрес> вблизи <адрес>, в нарушение п.5.3.3 ФИО4 52766-2007 отсутствует горизонтальная дорожная, разметка 1.17.1, отсутствует дорожный знак 5.16, имеется занижение бортового края камня относительно края проезжей части. В этой связи прокуратурой области ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «ФИО1 <адрес>» внесено представление об устранении нарушений закона, требование которого до настоящего времени не исполнены, в части вышеперечисленных объектов улично-дорожной сети. Таким образом, администрацией МО «ФИО1 <адрес>» не обеспечено надлежащее содержание вышеназванных дорог, чем создается угроза безопасности дорожного движения и участников дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения <адрес>. Бездействие администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования Закона, определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «ФИО1 <адрес>» по надлежащему содержанию объектов улично-дорожной сети, а именно остановочных пунктов по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Обязать администрацию МО «ФИО1 <адрес>» в течение девяти месяцев со дня вступления ФИО1 суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и привести остановочные пункты по адресу: <адрес>, в районе <адрес> соответствие с требованиями ФИО4 52766-2007, а именно по <адрес> в районе <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.17.1, установить урну для мусора, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1,, обеспечить установку дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2; в районе <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.17.1, установить дорожный знак 5.16, привести в соответствие бортовые края камня относительно края проезжей части.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении в их отсутствие с учетом представленных в материалы дела доказательств.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт (акт) о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного проезда, согласно которому выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда на участке: <адрес> в нарушение п. 5.3.3 ФИО4 52766-2007 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17.1, урна для мусора, горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, отсутствует дорожный знак 5.19.1, 5.19.2; на остановочном пункте по <адрес> вблизи <адрес>, в нарушение п.5.3.3 ФИО4 52766-2007 отсутствует горизонтальная дорожная, разметка 1.17.1, отсутствует дорожный знак 5.16, имеется занижение бортового края камня относительно края проезжей части.

Сведения изложенные в рапорте подтверждаются фотофиксацией.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой области в адрес главы МО «ФИО1 <адрес>» внесено представление об устранении нарушений закона, требование которого до настоящего времени не исполнены, в части вышеперечисленных объектов улично-дорожной сети.

В соответствии с п. 1.3, п. 2.1 "Положения об администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>», утвержденного ФИО1 муниципального образования «ФИО1 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «ФИО1 <адрес>».

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГг. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также зашита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий

Пунктом 5.3.3 ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов.

Согласно пункту 5.3.3.1 стандарта, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м). При этом, согласно пункту 5.3.3.8 стандарта возвышение посадочной площадки над остановочной площадкой должно составлять 0,20 м.

В соответствии с п. 5.3.3.1 ФИО4 52766-2007, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов:

- остановочная площадка;

- посадочная площадка;

- заездной "карман" на дорогах;

- боковая разделительная полоса;

- тротуары и/или пешеходные дорожки;

- автопавильон или навес ;

- пешеходный переход;

- скамья;

- урна для мусора;

- технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения);

- освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Остановочный пункт на улицах размещают в заездном "кармане" по 5.3.3.2 и 5.3.3.3.

В соответствии с п. 3.5 ГОСТ 58287-2018 остановочным пунктом является место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств. На остановочных пунктах устанавливают информационно–указательные знаки в виде таблички, содержащей информацию о наименовании остановочного пункта, номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок, расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию, надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-460-р утверждены общие технические требования к автобусным остановкам на автомобильных дорогах ГОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003, согласно которым в состав автобусной остановки входят следующие элементы: в состав автобусной остановки входят следующие элементы: остановочная площадка; посадочная площадка; тротуары и пешеходные дорожки пешеходный переход; автопавильон; скамьи; урны для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение; туалет.

Из материалов дела следует, что в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ПК «Скит» выполнило работы по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения на автобусной остановке «<адрес>, конечная» по адресу <адрес>. 18.

По данному муниципальному контракту осуществлялся строительный контроль МКП <адрес> «Дирекция по капитальному строительству» на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>».

МБУ <адрес> «Мосты и каналы» является некоммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Учредителем и собственником имущества является МО «ФИО1 <адрес>».

В соответствии с п. 2.1 Устава МБУ <адрес> «Мосты и каналы» учреждение создано в целях практической реализации органом местного самоуправления города своих полномочий, определенных, в том числе Федеральными законами «О безопасности дорожного движения», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», включая обеспечение средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности МО «<адрес>», их надлежащее содержание и обслуживание.

Из п. ДД.ММ.ГГГГ Устава МБУ <адрес> «Мосты и каналы» следует, что для достижения указанной цели учреждение осуществляет устройство дорожной вертикальной и горизонтальной разметки, установку дорожных ограждений, сигнальных столбиков и дорожных знаков, строительно-монтажные и пусконаладочные работы по оснащению инженерно-техническими средствами (системами) обеспечения транспортной безопасности.

Исходя из положений п. 3.1 Устава МБУ <адрес> «Мосты и каналы», учреждение осуществляет свою деятельность в пределах, установленных учредителем в соответствии с целями, предметом и видами деятельности, определенными Уставом учреждения и муниципальным заданием, формируемым и утверждаемым учредителем.

Таким образом, администрацией МО «ФИО1 <адрес>» не обеспечено надлежащее содержание вышеназванных дорог, чем создается угроза безопасности дорожного движения и участников дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения <адрес>.

Наличие этих недостатков администрацией не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое и.о. прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «ФИО1 <адрес>» об оспаривании бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «ФИО1 <адрес>» по надлежащему содержанию объектов улично-дорожной сети, а именно остановочных пунктов по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования МО «ФИО1 <адрес>» в течение девяти месяцев со дня вступления ФИО1 суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и привести остановочные пункты по адресу: <адрес>, в районе <адрес> соответствие с требованиями ФИО4 52766-2007, а именно по <адрес> в районе <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.17.1, установить урну для мусора, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1,, обеспечить установку дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2; в районе <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.17.1, установить дорожный знак 5.16, привести в соответствие бортовые края камня относительно края проезжей части.

ФИО1 может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста ФИО1.

Мотивированный текст ФИО1 изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.П. Бутырина